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中港与世界经济「新常态」

相片:全球经济
相片:全球经济

2008年的金融海啸不是一般的周期性金融风暴或经济泡沫, 而是一个百年一遇的系统性危机。它影响的不单是几个主要的工业国,而是全球大部分发达与发展中国家。它牵动的也不单是金融业,而是包括贸易、工业、服务等各行各业。它需要的应对措施不仅是传统的货币和财政等调节经济周期的短期政策,而是包括金融、财税、人口、环境、科技、社保等结构性改革。它要求的更不单是个别国家、地区的政策调整,而是全球贸易、金融和经济合作框架的重组。

由此可见,要世界经济回复到海啸前的状态基本上是一个「不可能的任务」。由于大部分已出台的政策措施仍局限于周期与危机管理和个别国家、地区的层面,结构性和全球范围的改革还在争辩、演进、博弈之中,真正的「新常态」可能要五年、十年、甚至更长的时间才能见端倪。我们当前面对的就只能是一个漫长的向「新常态」发展的过程。

左右向「新常态」发展过程的因素至少有二:第一,全球的「非全球化」趋势;第二,全球经济秩序的重组。

前者是对金融海啸的直接反弹,后者是对金融海啸的深层回应。两者既矛盾,又相连。处理得宜与否,将决定「新常态」的命运。金融海啸的爆发和「非全球化」的冒起也正好反映了全球经济秩序重组的迫切性。二者从不同方面显示:战后以西方工业国主导的国际金融和贸易管理协调架构已经落后于经济全球化的发展。要遏制「非全球化」和有效管理「新常态」下的世界经济,就需要重组全球经济秩序,更好地调动全球主要经济力量,建立一个更合理和更能配合全球经济持续发展的管理协调框架。

作为全球最大贸易国和第二大经济体,中国在这一波的全球经济秩序重组和向「新常态」发展的过程中自然担负着举足轻重的任务,特别在两个方面:

第一,对抗「非全球化」。最有效的对策就是深化中国与世界经济的融合。把中国经济的全球化从工业、贸易进一步推进到服务、金融等各领域。开放国内市场,加强对外投资。更好地利用国内外资源、技术、市场以促进中国经济发展和世界经济复苏。

第二,推动全球经济秩序的重组。加强新兴国家在主要国际经济机构的参与和话语权。积极构建透明、平等和开放的地区和多边经贸平台。推动国际金融、发展和贸易合作体制的改革。促进一个更公平、更多元化、和更有代表性的国际经济新秩序。

对于香港,向「新常态」发展的过程也预示着新的挑战和机遇,特别是:

第一,利用香港在世界贸易的特殊地位对抗「非全球化」。作为世界上最自由开放的经济和全球第九大贸易体,香港在国际贸易体系中占有独特的地位。香港既是自由贸易的典范,也是世贸组织多边框架的有力支持者。虽然在近年快速发展的地区贸易协议网络中处于相对落后的地位,但以香港的经济实力、开放的体系和与中国和亚太地区的紧密经济联系,只要加强参与各种地区贸易和经济合作平台,积极发挥香港开放经济体系的带头示范作用,当可推动地区贸易和经济合作,抗衡「非全球化」。

第二,推动中国与世界经济的全面融合。利用香港过去三十多年参与促进中国改革开放的独特地位,和中港之间积累超过十年的「更紧密经贸关系(CEPA)」的经验,推动中国经济下一阶段的全球化,特别是服务业开放,人民币国际化,对外投资等领域。

以上两方面的发展,既包含千载难逢的历史机遇,也布满复杂凶险的挑战,包括社会、政经层面的震荡,正如近期一些事态所反映的。能否掌握好「常态化」的发展进程,将决定将来「新常态」的面目。

 

本文原载于财新网(2014年10月10日)

资料提供 图片:关家明
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