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上海推36条措施打造建设国际一流营商环境

上海市于2月19日发布《全面深化国际一流营商环境建设实施方案》,希望以推进市场化、法治化、国际化营商环境建设的着力点,和办好中国国际进口博览会的重大战略机遇,深入贯彻落实《优化营商环境条例》,从建设现代化市场经济体系的实际需要出发,在营商环境改革中接续努力,用2至3年时间进一步探索实施一批突破性、引领性的改革举措,把上海打造成为贸易投资最便利、行政效率最高、政府服务最规范、法治体系最完善的开放型经济中心城市之一。有关《方案》共推出36条措施,包括:

  • 全面打「一网通办」政务服务品牌

    围绕「一件事」开展流程再造。各区、各部门要从方便企业和群众「一件事一次办」的角度出发,对涉及的相关政务服务事项进行全面梳理。推进线上线下深度融合。深化「一网通办」总门户建设。提升政务服务事项标准化和便利化水平。加强公共服务事项标准化建设,全面拓展公共服务事项接入「一网通办」,实现「应进必进」。完善市民主页和企业专属网页服务。推广电子证照、电子印章、电子档案应用。新增归集不少于500类电子证照,基本覆盖全市党政机关签发的证件、执照、证明文件、批文、鉴定报告。并加强电子政务信息安全管理。
  • 打造更具国际竞争力的营商环境

    全面推进开办企业「一表申请、一窗发放」。开办企业实现2个环节2至3天完成,申请人通过「一窗通」平台「一表申请」办理营业执照、公章、税控设备和发票、就业参保登记、公积金登记等所有开办企业事项。继续优化公章刻制免费政策。拓展电子营业执照应用范围,在税务、人力资源社会保障、公积金等涉企服务高频领域率先实现电子营业执照深度应用。探索实施住所承诺制和名称登记告知承诺制,提高企业核名一次性通过率。优化商业银行开户手续,压减办理时间。加快推动企业身份认证电子化,在批准企业设立的同时发放电子营业执照和电子印章,企业可以根据需要刻制实体印章。

    推进办理建筑许可效率和质量双提升。继续优化获得电力便利度。实施获得用气「310」服务整合优化用气报装外线施工办理程序。推进统一担保体系建设为提高信贷便利度。继续巩固和深化不动产登记服务改革。进一步推进纳税便利降低企业负担,全面落实城镇土地使用税、房产税两税申报表合并工作,及贯彻落实国家和地方各项减税降费政策等进一步深化跨境贸易降费提速改革,推动口岸降费、规范收费等。

    推进知识产权创造、保护和运用高地建设,实施知识产权质量提升工程,新增一批知识产权示范企业和园区。完善国家知识产权运营公共服务平台国际运营(上海)试点平台功能。完善创新创业全周期政策服务链,拓展「高企贷」、科技金融风险补偿资金池等覆盖面,缓解科技企业融资难、融资贵等问题。
  • 加强保护和激发市场主体活力的制度供给

    对上海市实施《优化营商环境条例》情况进行全面梳理评估,强优补弱、建制提质。全面加强对一线工作人员的培训,确保窗口工作人员培训全覆盖。推进实施市场准入负面清单制度。做好《市场准入负面清单(2019年版)》实施工作,严格落实「一张清单」管理模式,确保「一单尽列、单外无单」。完善与市场准入负面清单制度相适应的事中事后监管机制。做好市场准入负面清单与外商投资负面清单的衔接。

    在自贸试验区「证照分离」改革全覆盖试点工作的基础上,2020年下半年在全市全面推开。优化企业正常跨区迁移服务。提升企业注销便利度,2020年底前,实现企业办理注销提交材料精简一半以上、办理时间节约三分之一以上。

资料来源:上海市政府

资料提供 图片:香港贸发局经贸研究
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