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中国人民银行办公厅发布2017年信贷政策工作的意见

央行近日加急下发了银办发〔2017〕48号《中国人民银行办公厅关于做好2017年信贷政策工作的意见》(下称「48号文」),对钢铁、煤炭等产能过剩产业中有市场、有竞争力但暂遇困难的优质骨干企业,继续给予信贷支援。

这也是继2016年再次启动债转股之后,国家对过剩产能化解的进一步区别调整政策的延续。

然而,眼下煤炭市场上却出现了部分煤企以去产能导致产量下跌等理由为藉口涨价。如神华宁煤集团运销公司在3月20日就向当地一些电厂下发通牒称,「2017年二季度的合同价格维持一季度的价格水平,即4,500大卡对应320元/吨。请在3月29日前签订合同。否则,从4月1日起将无资源安排供应。」

而在3月17日,华能、中铝、京能、申能、国电、华电、大唐等电力巨头的宁夏公司集体联合上述宁夏自治区经信委,称「2016年以来,神华宁煤集团区内煤炭合同价由200元/吨先后多次涨价至目前的320元/吨(均为出矿价),并且带动了区内周边市场煤无序大幅度涨价」,导致宁夏自治区内火电企业已处于全面亏损状态。

「48号文」指出,要在风险可控的前提下,积极加强对产能过剩企业兼并重组、转型升级、优化布局和国际产能合作的融资支持。

这个表态被金融机构和资本市场解读为双重利好,一为煤炭企业未来实施兼并重组、转型升级、优化布局乃至多次贷款提供了比较明确的资本来源;二为商业银行特别是地方商业银行给予区域内政府重点支援企业融资提供了政策保障。

而在2016年全国「去产能」风声颇紧的压力下,很多银行不仅叫停了对煤炭钢铁行业的新增贷款,更是不乏直接断贷、抽贷甚至逼贷的行为。

2016年,一行三会联合印发《关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》,更强调了去产能的金融调控办法。当时明确提出四条严控要求,包括严格控制对违规新增产能的信贷投入;对未取得合法手续的钢铁、煤炭新增产能项目,一律不得提供授信支援;对违规新增产能的企业停止贷款。对长期亏损、失去清偿能力和市场竞争力的企业及落后产能,坚决压缩退出相关贷款。

资料提供 图片:香港贸发局经贸研究
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