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中国促进非水电可再生能源发电健康发展

为促进风电、光伏等非水电可再生能源发电稳定健康发展,财政部、国家发展改革委及国家能源局近日发布《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》(财建 [2020] 4号),在完善现行补贴方式、完善市场配置资源和补贴退坡机制、优化补贴兑付流程及加强组织领导方面提出意见,包括:

  • 以以收定支原则确定新增补贴项目规模。政府将根据可再生能源发展规划、补助资金年度增收水平等情况,确定补助资金当年支持新增项目的种类和规模。财政部将与有关部门公布年度新增补贴总额。新增海上风电和光热项目将不再纳入中央财政补贴范围,而按规定完成核准(备案)并于2021年12月31日前全部机组完成并网的存量海上风力发电和太阳能光热发电项目,按相应价格政策纳入中央财政补贴范围。财政部预计2020年新增补贴资金额度爲50亿元人民币。
  • 保障政策延续性和存量项目合理收益。已按规定核准(备案)、全部机组完成并网,同时经审核纳入补贴目录的可再生能源发电项目,将按合理利用小时数核定中央财政补贴额度。而对自愿转为平价项目的存量项目,财政、能源主管部门将在补贴优先兑付、新增项目规模等方面给予政策支持。价格主管部门将根据行业发展需要和成本变化情况,完善垃圾焚烧发电价格形成机制。
  • 推行绿色电力证书交易。2021年1月1日起将实行配额制下的绿色电力证书交易(绿证),同时研究将燃煤发电企业优先发电权、优先保障企业煤炭进口等与绿证挂鈎,持续扩大绿证市场交易规模,以及通过多种市场化方式推广绿证交易。企业通过绿证交易获得收入相应替代财政补贴。
  • 继续实施陆上风电、光伏电站、工商业分布式光伏等上网指导价退坡机制。通过合理设置退坡幅度,引导陆上风电、光伏电站、工商业分布式光伏尽快实现平价上网。
  • 积极支持户用分布式光伏发展。通过定额补贴方式,支持自然人安装使用「自发自用、余电上网」模式的户用分布式光伏设备。同时,根据行业技术进步、成本变化以及户用光伏市场情况,及时调整自然人分布式光伏发电项目定额补贴标准。
  • 通过竞争性方式配置新增项目。在年度补贴资金总额确定的情况下,进一步完善非水可再生能源发电项目的市场化配置机制,通过市场竞争的方式优先选择补贴强度低、退坡幅度大、技术水平高的项目。
  • 简化目录制管理。国家不再发布可再生能源电价附加目录。所有可再生能源项目通过国家可再生能源信息管理平台填报电价附加申请信息。

资料来源:财政部

资料提供 图片:香港贸发局经贸研究
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