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中国新设6个自由贸易试验区

国务院于8月26日发布《关于印发6个新设自由贸易试验区总体方案的通知》(国发[2019]16号),决定在6个省(区)新设一批自由贸易试验区(自贸区),包括山东、江苏、广西、河北、云南和黑龙江。商务部表示,建设自贸区是中央推进改革开放的一项战略举措,主要目的是为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。从2013年自贸区工作启动以来,建设布局逐步完善,形成了覆盖东西南北中的改革开放创新格局,在投资贸易自由化便利化、金融服务实体经济、政府职能转变等领域进行了大胆探索,取得了显着成效。

新印发6个自贸区总体方案特点包括突出以制度创新为核心,在充分借鉴现有自贸区成功的改革试点经验的基础上,围绕投资、贸易、金融、事中事后监管等方面,提出各具特色的具有系统性、集成性的改革试点任务。例如云南自贸区创新沿边经济社会发展新模式;河北自贸区探索建立数字化贸易监管模式。

第二个特点是突出扩大开放,立足各自区位优势,深化与周边国家和地区经贸合作,更好服务对外开放总体战略布局。例如广西自贸区围绕构建国际陆海贸易新通道,深化沿边对外开放,推动跨境贸易、跨境物流、跨境劳务合作等发展;黑龙江自贸区进一步扩大对俄罗斯合作,积极推动人员出入境便利、企业「走出去」;河北自贸区支持生物医药和生命健康产业开放发展。

第三个特点是突出引领高质量发展,充分发挥战略叠加优势,通过制度创新,破解发展难题,推动发展质量变革、效率变革、动力变革,聚集新产业、新业态、新模式。例如山东自贸区围绕发展海洋经济,加快推动海洋科技创新,培育东北亚水产品加工和贸易中心,推进国家海洋药物中试基地建设,提升海洋国际合作水平;江苏自贸区推动科技与产业融合,促进集成电路、人工智能、生物医药、纳米技术应用等产业创新发展。

第四个特点是突出服务和融入国家重大战略,进一步对标高标准国际经贸规则,充分利用各地资源禀赋优势与区位优势,形成各有侧重、各具特色的试点格局,积极服务「一带一路」建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、东北振兴、长三角区域一体化发展、海洋强国等国家战略。

国务院又同意新设6个自贸区的具体范围,包括:

•    山东自贸区涵盖济南片区、青岛片区、烟台片区,总面积119.98平方公里;
•    江苏自贸区涵盖南京片区、苏州片区、连云港片区,总面积119.97平方公里;
•    广西自贸区涵盖南宁片区、钦州港片区、崇左片区,总面积119.99平方公里;
•    河北自贸区涵盖雄安片区、正定片区、曹妃甸片区、大兴机场片区,总面积119.97平方公里;
•    云南自贸区涵盖昆明片区、红河片区、德宏片区,总面积119.86平方公里;
•    黑龙江自贸区涵盖哈尔滨片区、黑河片区、绥芬河片区,总面积119.85平方公里。

上述6个新设自贸区地块的落桩定界工作,须经商务部、自然资源部审核验收后报国务院备案,由商务部、自然资源部负责发布。而新设自贸区内的海关特殊监管区域的实施范围和税收政策适用范围维持不变。

资料来源:国务院

资料提供 图片:香港贸发局经贸研究
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