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中国进一步放宽外资准入扩大对外开放

国家发展和改革委员会联同商务部,于2019年6月30日发布了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》,进一步缩减了2018年版相关负面清单的长度,并新推出一批开放措施。其中,全国外资准入负面清单条目由48条缩减至40条,减少16.7%;而自贸试验区外资准入负面清单条目由45条缩减至37条,减少17.8%。

中国近年实施新一轮高水平对外开放,促进经济高质量发展和供给侧结构性改革。而上述外资准入负面清单经过几次修订后,2018年版保留的限制措施与2011年版相比已减少约四分之三,大幅提高了开放水平,制造业基本放开,并且有序开放服务业和其他领域。国家发改委会同商务部等部门修订出台了2019年版全国和自贸试验区外资准入负面清单,进一步开放市场,扩大自贸试验区试点范围,希望在更加开放的环境下推进发展和改革。有关开放措施包括:

  • 推进服务业扩大对外开放
    交通运输领域,取消国内船舶代理须由中方控股的限制。基础设施领域,取消50万人口以上城市燃气、热力管网须由中方控股的限制。文化领域,取消电影院、演出经纪机构须由中方控股的限制。增值电信领域,取消国内多方通讯、存储转发、呼叫中心3项业务对外资的限制。
  • 放宽农业、采矿业、制造业准入
    农业领域,取消禁止外商投资野生动植物资源开发的规定。采矿业领域,取消石油天然气勘探开发限于合资、合作的限制,取消禁止外商投资钼、锡、锑、萤石勘查开采的规定。制造业领域,取消禁止外商投资宣纸、墨锭生产的规定。
  • 继续发挥自贸试验区开放「试验田」作用
    2018年版自贸试验区外资准入负面清单试点的演出经纪机构、石油天然气勘探开发等开放措施推向全国。本次修订,在全国开放措施的基础上,2019年版自贸试验区外资准入负面清单取消了水产品捕捞、出版物印刷等领域对外资的限制,继续进行扩大开放先行先试。

2019年版全国和自贸试验区外资准入负面清单将于7月30日实施,而2018年版相应的负面清单将同时废止。此外,国家发改委将会同商务部等部门以及各地方,致力做好新的负面清单落实工作,进一步提高对外开放水平。对于新开放措施涉及法规、文件调整的,推动按程序加紧修订或废止,提高政策一致性,在2019年年底前,将全面取消外资准入负面清单之外的限制。

资料来源:国家发展和改革委员会

资料提供 图片:香港贸发局经贸研究
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