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九大促进创业投资的措施

为推动「大众创业、万众创新」之创新驱动发展战略、促进科技创新成果转化、培育新经济动能以帮助产业转型升级及促进社会就业增长,中国政府最近发布了下列九大促进创业投资的措施,以应对目前在政策环境、法律法规、监管体制、资金进出管理等方面的不足或滞后问题,促进创业投资的长远健康发展。

1. 培育多元创业投资主体
除了鼓励各类机构投资者和个人依法设立公司型或合伙型创业投资企业,以及鼓励行业骨干企业等机构参与创业投资外,还鼓励具有资本实力和管理经验的个人设立一人公司从事创业投资活动,以及鼓励成立公益性天使投资人联盟等组织。

2. 多渠道拓宽创业投资资金来源
支持央企、国企、大学基金等各类机构投资者投资创业投资企业和创业投资母基金。支援银行金融机构稳妥开展并购贷款业务,提高对创业企业兼并重组的金融服务水准。

3. 加强政府引导和政策扶持
研究鼓励创业投资企业和天使投资人,投资种子期或初创期等科技型企业的税收支援政策;进一步完善创业投资企业投资抵扣税收优惠政策;研究开展天使投资人个人所得税政策试点工作;同时,建立创业投资与政府项目对接机制。

4.完善创业投资相关法律法规
完善外商及国有创业投资企业管理制度;推动私募投资基金管理暂行条例尽快出台;

5. 进一步完善创业投资退出机制
拓宽创业投资市场化退出渠道;完善全国中小企业股份转让系统交易机制;鼓励创业投资以并购重组等方式实现市场化退出;这些举措一方面扩大资金入口,另一方面让投资的退出渠道更加多元及顺畅,有望引导更多资金向创业投资聚集,带来创业投资的蓬勃发展。

6.优化创业投资市场环境
对创业投资企业采取与其他私募基金区别对待的差异化监管政策,建立适应创业投资行业特点的放宽市场准入;加强信息披露和风险揭示,对不进行实业投资、助推投资泡沫及其他扰乱市场秩序的创业投资企业建立清查清退制度;加快建立创业投资领域严重失信黑名单制度;加强对创业创新早期知识产权保护,健全知识产权侵权查处机制。

7. 推动创业投资行业双向开放
放宽外商投资准入,简化管理流程;鼓励境内有实力的创业投资企业积极稳妥「走出去」;引导和鼓励创业投资企业加大对境外及港、澳、台地区高端研发项目的投资。

8.完善创业投资行业自律和服务体系
加快推进依法设立全国性创业投资行业协会;加强与创业投资相关的会计、信息、法律、咨询、教育培训等各类中介服务体系建设;加强创业投资专业人才培养,吸引更多的优秀人才从事创业投资。

9. 加强各方统筹协调
建立相关政府部门促进创业投资行业发展的信息共用机制。

资料提供 图片:香港贸发局经贸研究
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