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发改委加强PPP项目投资和建设管理

为防范地方政府隐性债务风险、加强政府和社会资本合作(PPP)项目投资和建设管理,及提高PPP项目投资决策科学性等,国家发展和改革委员会于2019年7月2日印发《关于依法依规加强PPP项目投资和建设管理的通知》,指出PPP项目涉及公共资源配置和公众利益保障,其建设的必要性、可行性等重大事项必须由政府研究认可;而按照有关要求,实行审批制管理的PPP项目,在可行性研究报告审批通过后,方可开展PPP实施方案审查、社会资本遴选等后续工作等。《通知》的其他事项包括:

  • 严格依法依规履行项目决策程序
    PPP项目要严格执行《政府投资条例》、《企业投资项目核准和备案管理条例》,履行审批、核准、备案程序,否则属不规范项目,不得开工建设。
  • 严格实施方案审核,依法依规遴选社会资本
    加强对PPP项目实施方案的审核,通过实施方案审核的PPP项目,方可开展社会资本遴选,并应以公开招标作为遴选社会资本的主要方式。
  • 严格执行国务院关于固定资产投资项目资本金制度的各项规定
    各行业固定资产投资项目资本金必须满足国务院规定的最低比例要求,防止过度举债融资等问题。
  • 依法规将所有PPP项目纳入全国投资项目在线审批监管平台统一管理
    除涉密项目外,所有PPP项目须使用全国投资项目在线审批监管平台生成的项目代码分别办理各项审批手续。
  • 加强PPP项目监管,坚决惩戒违规失信行为
    依照《政府投资条例》、《企业投资项目核准和备案管理条例》和上述通知有关规定,加强PPP项目监管。政府应依法依规履行承诺,不得擅自变更合同约定的政府方责任和义务。

上述《通知》自2019年7月1日起执行。而有关地方的政府部门,须严格按照《通知》的要求完善地区PPP项目管理制度。

资料来源:国家发展和改革委员会

资料提供 图片:香港贸发局经贸研究
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