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国务院发布外资政策20条加快金融业开放

继商务部于10月29日发布有关消息后,国务院于2019年11月7日印发了《关于进一步做好利用外资工作的意见》(国发 [2019] 23号),重点是打造公开、透明、可预期的外商投资环境,持续深化「放管服」改革,进一步做好利用外资工作,稳定外资规模和优化外资结构,并从4个方面提出20条政策措施:

1. 深化对外开放加快金融业开放进程,包括:

  • 支持外商投资新开放领域,继续压减全国和自由贸易试验区外商投资准入负面清单,全面清理取消未纳入负面清单的限制措施。
  • 全面取消在华外资银行、证券公司、基金管理公司等金融机构业务范围限制;减少外国投资者投资设立银行业、保险业机构和开展相关业务的数量型准入条件,取消外国银行来华设立外资法人银行、分行的总资产要求,取消外国保险经纪公司在华经营保险经纪业务的经营年限、总资产要求;2020年取消证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、寿险公司外资持股比例不超过51%的限制。

2. 加大投资促进力度,包括:

  • 优化外商投资企业科技创新服务,加强对外商投资企业申请高新技术企业认定的指导和服务。
  • 提升自由贸易试验区建设水平,推进相关深层次改革事项在自由贸易试验区先行先试,充分发挥自由贸易试验区改革开放试验田作用。对有条件的自由贸易试验区下放更多省级经济管理审批权限,尤其是投资审批、市场准入等权限。

3. 深化投资便利化改革,包括:

  • 降低资金跨境使用成本:尽快出台支持外商投资企业扩大人民币跨境使用的具体措施;推进企业发行外债登记制度改革,支持外商投资企业自主选择借用外债模式,降低融资成本。
  • 提高来华工作便利度:对于急需紧缺的创新创业人才、专业技能人才来华工作,可适当放宽年龄、学历或工作经历等限制;已连续两次申请办理工作类居留许可的外国人,可在第三次申请时按规定签发5年有效期的工作类居留许可。

4. 保护外商投资合法权益,包括:

  • 全面实施《外商投资法》,各地区、各部门须严格贯彻落实,进一步清理相关法规规定,抓紧制定完善具体实施办法和有关司法解释,做好解读和培训工作,确保外商投资法各项制度切实有效执行。
  • 保护外商投资企业合法权益,各地区须建立健全外商投资企业投诉受理机构,完善处理规则,规范处理程序,提高处理效率。各地区、各部门须严格遵照外商投资法、行政许可法等法律法规对外商投资实施行政许可,不得擅自改变行政许可范围、程序及标准等,行政机关及其工作人员不得通过行政许可、监督检查、行政强制等,强制或者变相强制外国投资者、外商投资企业转让技术。

资料来源:国务院

资料提供 图片:香港贸发局经贸研究
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