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国务院提出激发社会领域投资活力

国务院近日发布《关于进一步激发社会领域投资活力的意见》(下称《意见》)。《意见》指出,当前中国社会领域新兴业态不断涌现,投资总量扩大,服务能力提升,但仍然存在放宽准入不彻底、扶持政策不到位、监管体系不健全等问题。

《意见》从5个方面提出了37条具体政策措施:

一是有效放宽行业准入,制订社会力量进入相关领域的具体方案和跨部门全流程综合审批指引,推进一站受理、窗口服务、并联审批,在社会需求大、供给不足、群众呼声高的医疗、养老领域尽快有所突破。

二是进一步扩大投融资管道,针对社会领域投入平均收益低、回报周期长、抵押融资难等特点,出台专项债券发行指引、商业银行押品管理指引,有条件的地方可设立市场化运作的社会领域相关产业投资基金,鼓励各地通过风险补偿金等措施为行业增信。

三是落实土地税费政策,除对农用地转用指标、新增用地指标分配适当倾斜外,鼓励盘活旧厂房、仓库等既有资源,制订闲置校园校舍综合利用方案。

四是促进融合创新发展,发展壮大线上教育、线上健身休闲等平台,鼓励各地探索创新发展试验区,在准入、人才、土地、金融等方面先行先试。

五是加强监管优化服务,探索建立服务市场监管体系,充分发挥部门、地方、协会商会的积极作用,建立全行业综合监管和评价机制,完善服务机构和从业人员黑名单制度和退出机制,实施监管信息常态化披露。

资料提供 图片:香港贸发局经贸研究
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