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实行新的企业境外投资管理办法

国家发展和改革委员会最近发布的《企业境外投资管理办法》(「新办法」)将由2018年3月1日起实行,而国家发展和改革委员会令第9号《境外投资项目核准和备案管理办法》(9号令)将同时废止。「新办法」规定,投资主体直接或通过其控制的境外企业开展的敏感类项目,包括涉及敏感国家和地区,及涉及敏感行业的项目,实行核准管理。而投资于非敏感类项目的实行备案管理:

  • 投资主体是中央管理企业,备案机关是国家发展改革委;
  • 投资主体是地方企业,且中方投资额3亿美元及以上的,备案机关是国家发展改革委;
  • 投资主体是地方企业,且中方投资额3亿美元以下的,备案机关是投资主体注册地的省级政府发展改革部门。

「新办法」取消9号令部分规定,及明确、优化部分核准和备案程序、时限等要求,包括:

  • 取消项目信息报告制度:9号令规定中方投资额3亿美元及以上的境外收购或竞标项目,投资主体在对外开展实质性工作之前,须向国家发展改革委报送项目信息报告。「新办法」取消该项规定,进一步简化事前管理环节。
  • 取消地方初审、转报规定:9号令规定地方企业向国家发展改革委申请核准的材料由省级政府发展改革部门提出审核意见后报送,向国家发展改革委申请备案的材料由省级政府发展改革部门报送。「新办法」取消地方初审、转报环节,属国家发展改革委核准、备案范围的项目,地方企业通过网络系统直接向国家发展改革委提交有关申请材料。
  • 放宽投资主体履行核准、备案手续时限:9号令规定投资主体实施须国家发展改革委核准或备案的境外投资项目前,须取得核准文件或备案通知书。「新办法」将有关手续的最晚时间要求,从签约前(或协议生效前)放宽至实施前,即 投资主体须在项目实施前取得项目核准文件或备案通知书。

此外,「新办法」也调整部分监管企业境外投资措施,包括:

  • 将境内企业和自然人通过其控制的境外企业开展的境外投资纳入管理框架。
  • 建立协同监管机制,通过在线监测、约谈函询、抽查核实等方式对境外投资进行监督检查。
  • 建立境外投资违法违规行为纪录,明确惩戒措施,并加大惩戒力度。

有关详情,请浏览以下网页:

中华人民共和国国家发展和改革委员会令第11号《企业境外投资管理办法》

资料提供 图片:香港贸发局经贸研究
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