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新产业结构调整指导目录2020年实施

国家发展和改革委员会最近公布于2019年8月27日第2次委务会议审议通过的《产业结构调整指导目录(2019年本)》,将由2020年1月1日起施行,而《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》会同时废止。

自上一版《目录》发布以来,中国产业发展规模不断扩大、结构持续优化、竞争力显着增强,已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,新一轮科技革命和产业变革持续深化,产业发展面临的内外部环境发生了巨大变化,上一版《目录》已经无法适应新形势、新任务、新要求,所以需要予以修订。

这次修订重点包括推动制造业高质量发展。把制造业高质量发展放到更加突出的位置,加快传统产业改造提升,大力培育发展新兴产业。二是促进形成强大国内市场。重点是加强农业农村基础设施建设,改善农村人居环境,促进农村一二三产业融合发展;提高现代服务业效率和品质,推动公共服务领域补短板,加快发展现代服务业;促进汽车、家电、消费电子产品等更新消费,积极培育消费新增长点。

三是大力破除无效供给。适度提高限制和淘汰标准,新增或修改限制类、淘汰类条目近100条。同时,对现有条目不能完全覆盖,且不符合法律法规和行业标准的,在限制类和淘汰类中分别设置了兜底条款。四是提升科学性、规范化水平。对限制类、淘汰类条目,明确品种和参数,突出可操作性;对鼓励类条目,发展方向比较明确的领域,尽可能明确指标参数。

2019年版《目录》包含鼓励类、限制类及淘汰类3类产业。根据有关规定,有关单位会对鼓励类项目按照有关规定审批、核准或备案;对限制类项目按规定禁止新建,现有生产能力允许在一定期限内改造升级;对淘汰类项目则禁止投资并按规定期限淘汰。2019年版《目录》其中鼓励类涵盖47个产业,包括:

  1. 农林业:57项
  2. 水利:25项
  3. 煤炭:18项
  4. 电力:28项
  5. 新能源:16 项
  6. 核能:13项
  7. 石油、天然气:10项
  8. 钢铁:13项
  9. 有色金属:6项
  10. 黄金:3项
  11. 石化化工:17项
  12. 建材:14项
  13. 医药:6项
  14. 机械:63项
  15. 城市轨道交通装备:10项
  16. 汽车:7项
  17. 船舶:15项
  18. 航空航天:17项
  19. 轻工:32项
  20. 纺织:13 项
  21. 建筑:13项
  22. 城镇基础设施:26项
  23. 铁路:18项
  24. 公路及道路运输(含城市客运):20项
  25. 水运 :15项
  26. 航空运输 :7项
  27. 综合交通运输:8项
  28. 信息产业:51项
  29. 现代物流业 :10项
  30. 金融服务业 :14项
  31. 科技服务业 :16项
  32. 商务服务业 :32项
  33. 商贸服务业:9项
  34. 旅游业:2项
  35. 邮政业:9项
  36. 教育 :4项
  37. 卫生健康: 8项
  38. 文化 :9项
  39. 体育 :11项
  40. 养老与托育服务: 17项
  41. 家政 :6项
  42. 其他服务业 :14项
  43. 环境保护与资源节约综合利用:45项
  44. 公共安全与应急产品: 69项
  45. 民爆产品 :7项
  46. 人力资源和人力资本服务业: 7项
  47. 人工智能:15项

资料来源:国家发展和改革委员会

资料提供 图片:香港贸发局经贸研究
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