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进一步缩减市场准入负面清单放宽限制

国务院办公厅于8月12日发布《全国深化「放管服」改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》(国办发 [2019] 39号),部署深化「放管服」改革,加快打造市场化、法治化、国际化的营商环境。当中提出将进一步放宽市场准入,缩减市场准入负面清单事项,清单之外不得另设门槛和隐性限制。具体措施包括2019年9月底前修订形成新版市场准入负面清单,缩减清单事项,以服务业为重点试点进一步放宽市场准入限制。推行「全国一张清单」管理模式,建立全国统一的清单代码体系,严禁各地区、各部门自行发布市场准入性质的负面清单。

此外,会于2019年内修订《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》,组织各地区、各部门完成存量文件专项清理,修改、废止一批不利于公平竞争的政策措施,加快研究制订实施竞争政策的指导意见,并在2019年9月底前部署开展招投标领域专项整治,全面清理各级政府及有关部门规章、行政规范性文件和其他政策措施中对民营、外资企业投标设置不合理限制和壁垒的规定,纠正并查处一批不合理限制或排斥潜在投标人等违法违规行为。

《分工方案》也明确继续减少中央和地方层面设定的行政许可事项。2019年内中央层面再取消下放一批行政许可事项。对保留的许可事项要逐项明确许可范围、条件和环节等,能简化的须尽量简化。同时会于2019年内继续减少工业产品生产许可证种类一半以上。大力清理简并种类过多、划分过细的资质资格许可事项。整治各类变相审批,摸清备案、登记、年检、认定等部门管理措施的底数,并持续清理压减,对确需保留的实行清单管理,并向社会公开。

资料来源:中国国务院

资料提供 图片:香港贸发局经贸研究
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