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上海推36條措施打造建設國際一流營商環境

上海市於2月19日發布《全面深化國際一流營商環境建設實施方案》,希望以推進市場化、法治化、國際化營商環境建設的著力點,和辦好中國國際進口博覽會的重大戰略機遇,深入貫徹落實《優化營商環境條例》,從建設現代化市場經濟體系的實際需要出發,在營商環境改革中接續努力,用2至3年時間進一步探索實施一批突破性、引領性的改革舉措,把上海打造成為貿易投資最便利、行政效率最高、政府服務最規範、法治體系最完善的開放型經濟中心城市之一。有關《方案》共推出36條措施,包括:

  • 全面打「一網通辦」政務服務品牌

    圍繞「一件事」開展流程再造。各區、各部門要從方便企業和群眾「一件事一次辦」的角度出發,對涉及的相關政務服務事項進行全面梳理。推進線上線下深度融合。深化「一網通辦」總門戶建設。提升政務服務事項標準化和便利化水平。加強公共服務事項標準化建設,全面拓展公共服務事項接入「一網通辦」,實現「應進必進」。完善市民主頁和企業專屬網頁服務。推廣電子證照、電子印章、電子檔案應用。新增歸集不少於500類電子證照,基本覆蓋全市黨政機關簽發的證件、執照、證明文件、批文、鑒定報告。並加強電子政務信息安全管理。
  • 打造更具國際競爭力的營商環境

    全面推進開辦企業「一表申請、一窗發放」。開辦企業實現2個環節2至3天完成,申請人通過「一窗通」平台「一表申請」辦理營業執照、公章、稅控設備和發票、就業參保登記、公積金登記等所有開辦企業事項。繼續優化公章刻製免費政策。拓展電子營業執照應用範圍,在稅務、人力資源社會保障、公積金等涉企服務高頻領域率先實現電子營業執照深度應用。探索實施住所承諾制和名稱登記告知承諾制,提高企業核名一次性通過率。優化商業銀行開戶手續,壓減辦理時間。加快推動企業身份認證電子化,在批准企業設立的同時發放電子營業執照和電子印章,企業可以根據需要刻製實體印章。

    推進辦理建築許可效率和質量雙提升。繼續優化獲得電力便利度。實施獲得用氣「310」服務整合優化用氣報裝外線施工辦理程序。推進統一擔保體系建設為提高信貸便利度。繼續鞏固和深化不動產登記服務改革。進一步推進納稅便利降低企業負擔,全面落實城鎮土地使用稅、房產稅兩稅申報表合併工作,及貫徹落實國家和地方各項減稅降費政策等進一步深化跨境貿易降費提速改革,推動口岸降費、規範收費等。

    推進知識產權創造、保護和運用高地建設,實施知識產權質量提升工程,新增一批知識產權示範企業和園區。完善國家知識產權運營公共服務平台國際運營(上海)試點平台功能。完善創新創業全週期政策服務鏈,拓展「高企貸」、科技金融風險補償資金池等覆蓋面,緩解科技企業融資難、融資貴等問題。
  • 加強保護和激發市場主體活力的制度供給

    對上海市實施《優化營商環境條例》情況進行全面梳理評估,強優補弱、建制提質。全面加強對一線工作人員的培訓,確保窗口工作人員培訓全覆蓋。推進實施市場准入負面清單制度。做好《市場准入負面清單(2019年版)》實施工作,嚴格落實「一張清單」管理模式,確保「一單盡列、單外無單」。完善與市場准入負面清單制度相適應的事中事後監管機制。做好市場准入負面清單與外商投資負面清單的銜接。

    在自貿試驗區「證照分離」改革全覆蓋試點工作的基礎上,2020年下半年在全市全面推開。優化企業正常跨區遷移服務。提升企業註銷便利度,2020年底前,實現企業辦理註銷提交材料精簡一半以上、辦理時間節約三分之一以上。

資料來源:上海市政府

資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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