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中國人民銀行辦公廳發布2017年信貸政策工作的意見

央行近日加急下發了銀辦發〔2017〕48號《中國人民銀行辦公廳關於做好2017年信貸政策工作的意見》(下稱「48號文」),對鋼鐵、煤炭等產能過剩產業中有市場、有競爭力但暫遇困難的優質骨幹企業,繼續給予信貸支援。

這也是繼2016年再次啟動債轉股之後,國家對過剩產能化解的進一步區別調整政策的延續。

然而,眼下煤炭市場上卻出現了部分煤企以去產能導致產量下跌等理由為藉口漲價。如神華寧煤集團運銷公司在3月20日就向當地一些電廠下發通牒稱,「2017年二季度的合同價格維持一季度的價格水平,即4,500大卡對應320元/噸。請在3月29日前簽訂合同。否則,從4月1日起將無資源安排供應。」

而在3月17日,華能、中鋁、京能、申能、國電、華電、大唐等電力巨頭的寧夏公司集體聯合上述寧夏自治區經信委,稱「2016年以來,神華寧煤集團區內煤炭合同價由200元/噸先後多次漲價至目前的320元/噸(均為出礦價),並且帶動了區內周邊市場煤無序大幅度漲價」,導致寧夏自治區內火電企業已處於全面虧損狀態。

「48號文」指出,要在風險可控的前提下,積極加強對產能過剩企業兼併重組、轉型升級、優化布局和國際產能合作的融資支持。

這個表態被金融機構和資本市場解讀為雙重利好,一為煤炭企業未來實施兼併重組、轉型升級、優化布局乃至多次貸款提供了比較明確的資本來源;二為商業銀行特別是地方商業銀行給予區域內政府重點支援企業融資提供了政策保障。

而在2016年全國「去產能」風聲頗緊的壓力下,很多銀行不僅叫停了對煤炭鋼鐵行業的新增貸款,更是不乏直接斷貸、抽貸甚至逼貸的行為。

2016年,一行三會聯合印發《關於支持鋼鐵煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》,更強調了去產能的金融調控辦法。當時明確提出四條嚴控要求,包括嚴格控制對違規新增產能的信貸投入;對未取得合法手續的鋼鐵、煤炭新增產能項目,一律不得提供授信支援;對違規新增產能的企業停止貸款。對長期虧損、失去清償能力和市場競爭力的企業及落後產能,堅決壓縮退出相關貸款。

資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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