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中國對內外資全面開放油氣勘查開採市場

自然資源部在1月9日舉行的新聞發布會上表示,將全面開放油氣勘查開採市場。根據自然資源部日前發布的《關於推進礦產資源管理改革若干事項的意見(試行)》(自然資規 [2019] 7號)(下稱《意見》),在中國境內註冊,淨資產不低於3億元人民幣的內資和外資公司,均有資格按規定取得油氣礦業權;從事油氣勘查開採須符合安全、環保等資質要求和規定,並具有相應的油氣勘查開採技術能力。

《意見》表明根據油氣不同於非油氣礦產的勘查開採技術特點,針對多年存在的問題,油氣礦業權實行探採合一制度。油氣探礦權人發現可供開採的油氣資源的,在報告有登記權限的自然資源主管部門後即可進行開採。進行開採的油氣礦產資源探礦權人須在5年內簽訂採礦權出讓合同,依法辦理採礦權登記。

此外,《意見》全面推進礦業權競爭性出讓制度,除協議出讓外,對其他礦業權以招標、拍賣、掛牌方式公開競爭出讓,出讓前須在自然資源部門戶網站、同級自然資源主管部門門戶網站(或政府門戶網站)和政府公共資源交易平台(礦業權交易平台)公告不少於20個工作日。以招標方式出讓的,依據招標條件,綜合擇優確定中標人。另一方面,《意見》繼續推進油氣(包括石油、烴類天然氣、頁岩氣、煤層氣、天然氣水合物,下同)探礦權競爭出讓試點。在全國範圍內探索以本附件所列的出讓收益市場基準價確定的價格等作為油氣探礦權競爭出讓起始價,開展油氣探礦權競爭出讓試點,探索積累實踐經驗,穩步推進油氣勘查開採管理改革。

至於稀土、放射性礦產勘查開採項目或國務院批准的重點建設項目,自然資源主管部門可以協議方式向特定主體出讓礦業權。基於礦山安全生產和資源合理開發利用等考慮,已設採礦權深部或上部的同類礦產(《礦產資源分類細目》的類別,普通建築用砂石土類礦產除外),需要利用原有生產系統進一步勘查開採礦產資源的,可以協議方式向同一主體出讓探礦權、採礦權。協議出讓礦業權,必須實行價格評估、結果公示,礦業權出讓收益由自然資源主管部門根據評估價值、市場基準價確定。

上述《意見》自2020年5月1日起實施,有效期3年。《意見》實施前已印發的其他文件與《意見》規定不一致的,按照《意見》執行。

資料來源:自然資源部

資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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