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中國進一步放寬外資准入擴大對外開放

國家發展和改革委員會聯同商務部,於2019年6月30日發布了《外商投資准入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》《自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》,進一步縮減了2018年版相關負面清單的長度,並新推出一批開放措施。其中,全國外資准入負面清單條目由48條縮減至40條,減少16.7%;而自貿試驗區外資准入負面清單條目由45條縮減至37條,減少17.8%。

中國近年實施新一輪高水平對外開放,促進經濟高質量發展和供給側結構性改革。而上述外資准入負面清單經過幾次修訂後,2018年版保留的限制措施與2011年版相比已減少約四分之三,大幅提高了開放水平,製造業基本放開,並且有序開放服務業和其他領域。國家發改委會同商務部等部門修訂出台了2019年版全國和自貿試驗區外資准入負面清單,進一步開放市場,擴大自貿試驗區試點範圍,希望在更加開放的環境下推進發展和改革。有關開放措施包括:

  • 推進服務業擴大對外開放
    交通運輸領域,取消國內船舶代理須由中方控股的限制。基礎設施領域,取消50萬人口以上城市燃氣、熱力管網須由中方控股的限制。文化領域,取消電影院、演出經紀機構須由中方控股的限制。增值電訊領域,取消國內多方通訊、存儲轉發、呼叫中心3項業務對外資的限制。
  • 放寬農業、採礦業、製造業准入
    農業領域,取消禁止外商投資野生動植物資源開發的規定。採礦業領域,取消石油天然氣勘探開發限於合資、合作的限制,取消禁止外商投資鉬、錫、銻、螢石勘查開採的規定。製造業領域,取消禁止外商投資宣紙、墨錠生產的規定。
  • 繼續發揮自貿試驗區開放「試驗田」作用
    2018年版自貿試驗區外資准入負面清單試點的演出經紀機構、石油天然氣勘探開發等開放措施推向全國。本次修訂,在全國開放措施的基礎上,2019年版自貿試驗區外資准入負面清單取消了水產品捕撈、出版物印刷等領域對外資的限制,繼續進行擴大開放先行先試。

2019年版全國和自貿試驗區外資准入負面清單將於7月30日實施,而2018年版相應的負面清單將同時廢止。此外,國家發改委將會同商務部等部門以及各地方,致力做好新的負面清單落實工作,進一步提高對外開放水平。對於新開放措施涉及法規、文件調整的,推動按程序加緊修訂或廢止,提高政策一致性,在2019年年底前,將全面取消外資准入負面清單之外的限制。

資料來源:國家發展和改革委員會

資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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