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全國通關一體化6月起在上海展開試點

今年6月1日起,全國通關一體化改革將率先在上海啟動試點,為中國海關力爭在2020年實現一體化通關管理的願景開路。

海關總署政法司司長陳旭東表示,全國通關一體化是兩中心三制度同時構成。所謂兩中心,是指全國海關風險防控中心、全國海關稅收徵管中心。通過實現集中的風險防控和稅收的集中統一作業,讓同一個企業在不同的海關面對統一的海關監管政策和要求,享受統一的通關便利待遇。也就是說,企業面對的將不再是具體的某一個海關,而是全國海關這個整體,這是兩個中心的概念。

所謂三個制度,一是一次申報、分步處置。主要是改革現行的申報制度,在前期比如船舶、飛行器或者汽車等運輸工具,運輸工具申報以後,向海關傳輸簡單申報的資料,海關經過准入風險分析,就可以先放行,不用等到所有的項目申報完畢。貨物放行以後,企業再做完整的申報,海關完成稅收徵管。這樣可以大大地降低企業貨物存留在港口、碼頭、場站的時間,大大提高通關效率。

二是改革現行的稅收徵管方式的制度。原來企業報關報稅,每一個票都要審價、歸類、計徵稅收,現在通過改革徵管方式,主要靠企業自報,自繳稅款。海關實行批量審核和稅收稽查方式,監督稅收入庫。

三是改變以往以關區為區塊的監管模式,原來42個直屬海關,每一個關都是自成體系,所有業務都是一個關完成。下一步按照全國不同的類型,建立若干功能型海關。通過海關的改革,一個是體現貨物通關,進一步提速,企業辦事手續進一步簡化,成本進一步降低,同時海關的執法也更加統一。

在全國通關一體化之前,海關總署已經推進了區域通關一體化改革。從2014年開始,京津冀地區、長江經濟帶、廣東省內絲綢之路經濟帶、東北地區等陸續推進了區域通關一體化改革,實現全國42個直屬海關關區的全覆蓋,也在5個區之間實行了區區聯動的一體化。

資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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