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加快完善清算和破產法律制度

為推動暢通市場主體退出渠道、降低相關退出成本,完善優勝劣汰的市場機制,推動經濟高質量發展,國家發展和改革委員會、最高人民法院及多個部門近日聯合印發《加快完善市場主體退出制度改革方案》(發改財金 [2019] 1104號) ,目標是要逐步建立起與現代化經濟體系相適應,覆蓋企業等營利法人、非營利法人、非法人組織、農民專業合作社、個體工商戶、自然人等各類市場主體的高效、有序退出制度。

具體改革方向包括健全清算註銷制度,根據市場主體不同性質和類型,明確清算程序的啟動條件和清算期限、清算義務人的權利義務。建立清算義務人怠於履行清算義務時的法律責任追究機制; 並且提高註銷登記制度的便利程度,加大技術平台投入,利用現代資訊技術減少或取消現場辦理環節,大幅降低市場主體退出的交易成本。

《改革方案》同時提出要完善破產法律制度,包括完善企業破產啟動與審理程序,釐清政府、法院、債務人、債權人和破產管理人在破產程序中的權利義務。企業符合破產條件時,須依法及時啟動破產程序,不得設定超出法律規定的條件和程序;同時完善企業破產重整制度,促進企業利用制度重組重生。

《改革方案》亦明確會逐步推進建立自然人破產制度,重點解決企業破產產生的自然人連帶責任擔保債務問題;明確自然人因擔保等原因而承擔與生產經營活動相關的負債可依法合理免責;逐步推進建立自然人符合條件的消費負債可依法合理免責,最終建立全面的個人破產制度。

資源來源:中國政府網

資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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