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國務院提出激發社會領域投資活力

國務院近日發布《關於進一步激發社會領域投資活力的意見》(下稱《意見》)。《意見》指出,當前中國社會領域新興業態不斷湧現,投資總量擴大,服務能力提升,但仍然存在放寬准入不徹底、扶持政策不到位、監管體系不健全等問題。

《意見》從5個方面提出了37條具體政策措施:

一是有效放寬行業准入,制訂社會力量進入相關領域的具體方案和跨部門全流程綜合審批指引,推進一站受理、窗口服務、並聯審批,在社會需求大、供給不足、群眾呼聲高的醫療、養老領域盡快有所突破。

二是進一步擴大投融資管道,針對社會領域投入平均收益低、回報周期長、抵押融資難等特點,出台專項債券發行指引、商業銀行押品管理指引,有條件的地方可設立市場化運作的社會領域相關產業投資基金,鼓勵各地通過風險補償金等措施為行業增信。

三是落實土地稅費政策,除對農用地轉用指標、新增用地指標分配適當傾斜外,鼓勵盤活舊廠房、倉庫等既有資源,制訂閑置校園校舍綜合利用方案。

四是促進融合創新發展,發展壯大線上教育、線上健身休閑等平台,鼓勵各地探索創新發展試驗區,在准入、人才、土地、金融等方面先行先試。

五是加強監管優化服務,探索建立服務市場監管體系,充分發揮部門、地方、協會商會的積極作用,建立全行業綜合監管和評價機制,完善服務機構和從業人員黑名單制度和退出機制,實施監管資訊常態化披露。

資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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