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國務院發布外資政策20條加快金融業開放

繼商務部於10月29日發布有關消息後,國務院於2019年11月7日印發了《關於進一步做好利用外資工作的意見》(國發 [2019] 23號),重點是打造公開、透明、可預期的外商投資環境,持續深化「放管服」改革,進一步做好利用外資工作,穩定外資規模和優化外資結構,並從4個方面提出20條政策措施:

1. 深化對外開放加快金融業開放進程,包括:

  • 支持外商投資新開放領域,繼續壓減全國和自由貿易試驗區外商投資准入負面清單,全面清理取消未納入負面清單的限制措施。
  • 全面取消在華外資銀行、證券公司、基金管理公司等金融機構業務範圍限制;減少外國投資者投資設立銀行業、保險業機構和開展相關業務的數量型准入條件,取消外國銀行來華設立外資法人銀行、分行的總資產要求,取消外國保險經紀公司在華經營保險經紀業務的經營年限、總資產要求;2020年取消證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險公司外資持股比例不超過51%的限制。

2. 加大投資促進力度,包括:

  • 優化外商投資企業科技創新服務,加強對外商投資企業申請高新技術企業認定的指導和服務。
  • 提升自由貿易試驗區建設水平,推進相關深層次改革事項在自由貿易試驗區先行先試,充分發揮自由貿易試驗區改革開放試驗田作用。對有條件的自由貿易試驗區下放更多省級經濟管理審批權限,尤其是投資審批、市場准入等權限。

3. 深化投資便利化改革,包括:

  • 降低資金跨境使用成本:盡快出台支持外商投資企業擴大人民幣跨境使用的具體措施;推進企業發行外債登記制度改革,支持外商投資企業自主選擇借用外債模式,降低融資成本。
  • 提高來華工作便利度:對於急需緊缺的創新創業人才、專業技能人才來華工作,可適當放寬年齡、學歷或工作經歷等限制;已連續兩次申請辦理工作類居留許可的外國人,可在第三次申請時按規定簽發5年有效期的工作類居留許可。

4. 保護外商投資合法權益,包括:

  • 全面實施《外商投資法》,各地區、各部門須嚴格貫徹落實,進一步清理相關法規規定,抓緊制定完善具體實施辦法和有關司法解釋,做好解讀和培訓工作,確保外商投資法各項制度切實有效執行。
  • 保護外商投資企業合法權益,各地區須建立健全外商投資企業投訴受理機構,完善處理規則,規範處理程序,提高處理效率。各地區、各部門須嚴格遵照外商投資法、行政許可法等法律法規對外商投資實施行政許可,不得擅自改變行政許可範圍、程序及標準等,行政機關及其工作人員不得通過行政許可、監督檢查、行政強制等,強制或者變相強制外國投資者、外商投資企業轉讓技術。

資料來源:國務院

資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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