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央企投資監管引入負面清單管理 禁止類項目一律不得投資

國務院國有資產監督管理委員會近日公布了《中央企業投資監督管理辦法》《中央企業境外投資監督管理辦法》,強調突出依法監管、全方位監管、全過程監管,針對央企境外投資行為提出更為嚴格的要求。

兩個辦法主要有四方面的特點:

一是強調依法監管,注重釐清國資委與中央企業的權責邊界,準確把握依法履行出資人職責定位,對按法律法規和政策規定該由國資委履行的投資監管職責,制訂了更為嚴格的監管措施,進一步加強監管,對依法應由中央企業自主作出投資決策的事項,由企業按照企業發展戰略和規劃自主決策、自擔責任,國資委加強監管。

二是強調全方位監管,注重加強投資監管體系建設,通過建立健全投資管理制度、優化投資執行資訊系統、實施投資項目負面清單、強化投資監管聯動等,實現對企業投資活動全方位監管。

三是強調全過程監管,注重事前事中事後監管並重,強調事前加強規範、事中注重監控、事後強化問責,實現對投資全過程監管。

四是探索創新監管,試行投資項目負面清單管理,明確出資人投資監管底線,劃定中央企業投資行為紅線,投資項目負面清單的內容保持相對穩定,並適時動態調整。

其中,負面清單制度按類別將投資項目劃分為「禁止類」和「特別監管類」,前者央企一律不得投資,列入「特別監管類」的需報國資委履行出資人審核把關程序。負面清單之外的項目,由企業自主決策、自擔責任,國資委按職責加強監管。

資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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