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實行新的企業境外投資管理辦法

國家發展和改革委員會最近發布的《企業境外投資管理辦法》(「新辦法」)將由2018年3月1日起實行,而國家發展和改革委員會令第9號《境外投資項目核准和備案管理辦法》(9號令)將同時廢止。「新辦法」規定,投資主體直接或通過其控制的境外企業開展的敏感類項目,包括涉及敏感國家和地區,及涉及敏感行業的項目,實行核准管理。而投資於非敏感類項目的實行備案管理:

  • 投資主體是中央管理企業,備案機關是國家發展改革委;
  • 投資主體是地方企業,且中方投資額3億美元及以上的,備案機關是國家發展改革委;
  • 投資主體是地方企業,且中方投資額3億美元以下的,備案機關是投資主體註冊地的省級政府發展改革部門。

「新辦法」取消9號令部分規定,及明確、優化部分核准和備案程序、時限等要求,包括:

  • 取消項目信息報告制度:9號令規定中方投資額3億美元及以上的境外收購或競標項目,投資主體在對外開展實質性工作之前,須向國家發展改革委報送項目信息報告。「新辦法」取消該項規定,進一步簡化事前管理環節。
  • 取消地方初審、轉報規定:9號令規定地方企業向國家發展改革委申請核准的材料由省級政府發展改革部門提出審核意見後報送,向國家發展改革委申請備案的材料由省級政府發展改革部門報送。「新辦法」取消地方初審、轉報環節,屬國家發展改革委核准、備案範圍的項目,地方企業通過網絡系統直接向國家發展改革委提交有關申請材料。
  • 放寬投資主體履行核准、備案手續時限:9號令規定投資主體實施須國家發展改革委核准或備案的境外投資項目前,須取得核准文件或備案通知書。「新辦法」將有關手續的最晚時間要求,從簽約前(或協議生效前)放寬至實施前,即 投資主體須在項目實施前取得項目核准文件或備案通知書。

此外,「新辦法」也調整部分監管企業境外投資措施,包括:

  • 將境內企業和自然人通過其控制的境外企業開展的境外投資納入管理框架。
  • 建立協同監管機制,通過在線監測、約談函詢、抽查核實等方式對境外投資進行監督檢查。
  • 建立境外投資違法違規行為紀錄,明確懲戒措施,並加大懲戒力度。

有關詳情,請瀏覽以下網頁:

中華人民共和國國家發展和改革委員會令第11號《企業境外投資管理辦法》

資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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