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廣東省出台推進粵港澳大灣區建設實施意見和3年行動計劃

為深入貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》,廣東省近日印發《中共廣東省委 廣東省人民政府關於貫徹落實〈粵港澳大灣區發展規劃綱要〉的實施意見》(下稱《實施意見》),以及《廣東省推進粵港澳大灣區建設三年行動計劃(2018-2020年)》(下稱《三年行動計劃》)。其中,《實施意見》主要著眼長遠發展,包括大灣區到2035年的建設目標,包括:

  • 第一部分是重大意義和總體要求。主要闡述了大灣區建設對於廣東省深化改革、擴大開放的重大意義,以及廣東省推進大灣區建設的指導思想、實施原則和發展目標。強調廣東省推進大灣區建設要堅持嚴格遵循中央頂層設計、「一國兩制」、新發展理念、改革創新、互利共贏等5項原則。明確廣東省推進大灣區建設按照「三步走」進行安排:第一步到2020年,大灣區建設打下堅實基礎,構建起協調聯動、運作高效的大灣區建設工作機制,在規則相互銜接和資源要素便捷有序流動等方面取得重大突破;第二步到2022年,大灣區基本形成活力充沛、創新能力突出、產業結構優化、要素流動順暢、生態環境優美的國際一流灣區和世界級城市群框架;第三步到2035年,大灣區全面建成宜居宜業宜遊的國際一流灣區。
  • 第二部分是重點工作任務,包括9個方面。一是優化提升空間發展格局,發揮極點帶動作用,強化軸帶支撐功能,優化城市功能布局,加快形成分工有序、功能互補、高效協同的城市體系。二是強化大灣區輻射帶動作用,推動構建「一核一帶一區」區域發展新格局,帶動珠江/西江經濟帶創新綠色發展。三是建設國際科技創新中心,攜手港澳加強創新基礎能力建設,強化關鍵核心技術攻關,打造高水平科技創新載體和平台。四是構建現代化基礎設施體系,以交通、信息、能源、水利等為重點,打造內聯外通、高效銜接的基礎設施網絡。五是協同構建具有國際競爭力的現代產業體系,實現粵港澳產業優勢互補、緊密協作、聯動發展。六是推進生態文明建設,攜手港澳加強污染聯防聯治,推動形成綠色發展方式和生活方式。七是建設宜居宜業宜遊的優質生活圈,完善便利港澳同胞在大灣區內地發展的配套政策,構建與國際接軌的公共服務體系。八是加快形成全面開放新格局,提升大灣區市場一體化水平,打造「一帶一路」建設的重要支撐區。九是共建粵港澳合作發展平台,充分發揮合作平台的試驗示範作用,引領帶動粵港澳全面合作。
  • 第三部分是保障措施。重點明確加強組織協調、加強政策支持、構建推進規劃實施體系、防範化解重大風險、構建科學考核評估導向機制、鼓勵社會參與等方面內容。

另一方面,《三年行動計劃》包括9個方面100條重點舉措,主要是著眼中期安排,並進一步量化階段性目標,包括:

  • 一是優化提升空間發展格局方面3條,主要包括以香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市作為區域發展的核心引擎引領大灣區建設,發揮香港—深圳、廣州—佛山、澳門—珠海強強聯合的帶動作用等內容。
  • 二是建設國際科技創新中心方面14條,主要包括加快創建綜合性國家科學中心;爭取國家在大灣區布局國家實驗室;推進廣深港澳科技創新走廊建設;向港澳有序開放科研設施和儀器的相關措施等內容。
  • 三是構建現代化基礎設施體系方面14條,主要包括配合國家編制實施粵港澳大灣區基礎設施互聯互通專項規劃、城際(鐵路)建設規劃,研究謀劃廣中珠澳高鐵項目等內容。
  • 四是協同構建具有國際競爭力的現代產業體系方面10條,主要包括配合國家編制實施粵港澳大灣區構建現代產業體系專項規劃;攜手港澳建設國際金融樞紐等內容。
  • 五是推進生態文明建設方面8條,主要包括配合國家編制實施粵港澳大灣區生態環境保護專項規劃;到2020年基本消除大灣區內地地級以上城市建成區黑臭水體等內容。
  • 六是建設宜居宜業宜遊的優質生活圈方面22條,主要包括推進香港科技大學等港澳高校到大灣區內地合作辦學;配合國家制訂境外(含港澳台)人才個人所得稅稅負差額補貼政策措施;編制並實施加強港澳青年創新創業基地建設實施方案等內容。
  • 七是加快形成全面開放新格局方面12條,主要包括推進營商環境法治化建設;推動擴大專業資格資質互認範圍等內容。
  • 八是共建粵港澳合作發展平台方面12條,主要包括支持深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等重大合作平台建設;支持深港科技創新合作區建設等內容。
  • 九是保障措施方面5條,主要包括建立用地、用林、用海規模和指標統籌機制,對納入大灣區戰略部署的重大平台、重點項目用地需求予以優先保障等內容。

資料來源:粵港澳大灣區門戶網

資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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