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政府鼓勵民間資本進入城市供水、燃氣、供熱、污水和垃圾處理行業

住房和城鄉建設部、國家發展改革委、財政部、國土資源部、中國人民銀行五部門近日聯合印發了《關於進一步鼓勵和引導民間資本進入城市供水、燃氣、供熱、污水和垃圾處理行業的意見》(下稱《意見》),從民間資本進入渠道到相關金融、土地、價格、稅收等方面提出了多項扶持政策。

早在2002年,原建設部就曾印發《關於較快推進市政公用行業市場化進程的意見》,正是從那時起,城市供水、燃氣、供熱、污水和垃圾處理等市政公用行業的市場從此得到開放,並逐漸打造了一批民營資本骨幹企業。住房城鄉建部提供的資料顯示:目前,城市供水行業社會資本參股控股項目規模已佔城市公共供水規模的2成;民營企業在城市燃氣行業佔到4成以上,城市供熱行業佔6成以上;新建污水處理設施中6成為社會資本投資運營,垃圾無害化處理設施中3成以上也是社會資本在投資運營。民間資本的進入對促進市政基礎設施建設、提供市政公用行業服務和供應保障水平都發揮了重要作用。與2002年相比,這次5部門聯合印發的《意見》,無論是在土地供應上,還是在用電以及金融服務上又都有了突破性的提法。

在金融服務方面,《意見》提出的要加大對民間資本的信貸支持力度,鼓勵銀行業金融機構在風險可控、商業可持續的前提下,加快創新金融產品和服務方式等內容同樣亮眼。

在用電上,《意見》提出會支持供水、燃氣、供熱、排水、污水和垃圾處理企業參與電力直接交易,以降低企業用電成本。

此外,《意見》還從價格、收費、以及財稅等方面完善此支持政策。明確要加快城市供水、燃氣、供熱價格的形成、調整和補償機制,價格調整不到位時,地方政府可根據實際情況對企業運營進行合理補償;污水和垃圾處理費要納入政府預算管理。對北方採暖地區供熱企業增值稅、房產稅、城鎮土地使用稅繼續執行減免稅收優惠政策,並強調對民間資本給予公平待遇。

資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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