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新產業結構調整指導目錄2020年實施

國家發展和改革委員會最近公布於2019年8月27日第2次委務會議審議通過的《產業結構調整指導目錄(2019年本)》,將由2020年1月1日起施行,而《產業結構調整指導目錄(2011年本)(修正)》會同時廢止。

自上一版《目錄》發布以來,中國產業發展規模不斷擴大、結構持續優化、競爭力顯著增強,已由高速增長階段轉向高質量發展階段,新一輪科技革命和產業變革持續深化,產業發展面臨的內外部環境發生了巨大變化,上一版《目錄》已經無法適應新形勢、新任務、新要求,所以需要予以修訂。

這次修訂重點包括推動製造業高質量發展。把製造業高質量發展放到更加突出的位置,加快傳統產業改造提升,大力培育發展新興產業。二是促進形成強大國內市場。重點是加強農業農村基礎設施建設,改善農村人居環境,促進農村一二三產業融合發展;提高現代服務業效率和品質,推動公共服務領域補短板,加快發展現代服務業;促進汽車、家電、消費電子產品等更新消費,積極培育消費新增長點。

三是大力破除無效供給。適度提高限制和淘汰標準,新增或修改限制類、淘汰類條目近100條。同時,對現有條目不能完全覆蓋,且不符合法律法規和行業標準的,在限制類和淘汰類中分別設置了兜底條款。四是提升科學性、規範化水平。對限制類、淘汰類條目,明確品種和參數,突出可操作性;對鼓勵類條目,發展方向比較明確的領域,盡可能明確指標參數。

2019年版《目錄》包含鼓勵類、限制類及淘汰類3類產業。根據有關規定,有關單位會對鼓勵類項目按照有關規定審批、核准或備案;對限制類項目按規定禁止新建,現有生產能力允許在一定期限內改造升級;對淘汰類項目則禁止投資並按規定期限淘汰。2019年版《目錄》其中鼓勵類涵蓋47個產業,包括:

  1. 農林業:57項
  2. 水利:25項
  3. 煤炭:18項
  4. 電力:28項
  5. 新能源:16 項
  6. 核能:13項
  7. 石油、天然氣:10項
  8. 鋼鐵:13項
  9. 有色金屬:6項
  10. 黃金:3項
  11. 石化化工:17項
  12. 建材:14項
  13. 醫藥:6項
  14. 機械:63項
  15. 城市軌道交通裝備:10項
  16. 汽車:7項
  17. 船舶:15項
  18. 航空航天:17項
  19. 輕工:32項
  20. 紡織:13 項
  21. 建築:13項
  22. 城鎮基礎設施:26項
  23. 鐵路:18項
  24. 公路及道路運輸(含城市客運):20項
  25. 水運 :15項
  26. 航空運輸 :7項
  27. 綜合交通運輸:8項
  28. 信息產業:51項
  29. 現代物流業 :10項
  30. 金融服務業 :14項
  31. 科技服務業 :16項
  32. 商務服務業 :32項
  33. 商貿服務業:9項
  34. 旅遊業:2項
  35. 郵政業:9項
  36. 教育 :4項
  37. 衛生健康: 8項
  38. 文化 :9項
  39. 體育 :11項
  40. 養老與托育服務: 17項
  41. 家政 :6項
  42. 其他服務業 :14項
  43. 環境保護與資源節約綜合利用:45項
  44. 公共安全與應急產品: 69項
  45. 民爆產品 :7項
  46. 人力資源和人力資本服務業: 7項
  47. 人工智能:15項

資料來源:國家發展和改革委員會

資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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