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發改委加強PPP項目投資和建設管理

為防範地方政府隱性債務風險、加強政府和社會資本合作(PPP)項目投資和建設管理,及提高PPP項目投資決策科學性等,國家發展和改革委員會於2019年7月2日印發《關於依法依規加強PPP項目投資和建設管理的通知》,指出PPP項目涉及公共資源配置和公眾利益保障,其建設的必要性、可行性等重大事項必須由政府研究認可;而按照有關要求,實行審批制管理的PPP項目,在可行性研究報告審批通過後,方可開展PPP實施方案審查、社會資本遴選等後續工作等。《通知》的其他事項包括:

  • 嚴格依法依規履行項目決策程序
    PPP項目要嚴格執行《政府投資條例》、《企業投資項目核准和備案管理條例》,履行審批、核准、備案程序,否則屬不規範項目,不得開工建設。
  • 嚴格實施方案審核,依法依規遴選社會資本
    加強對PPP項目實施方案的審核,通過實施方案審核的PPP項目,方可開展社會資本遴選,並應以公開招標作為遴選社會資本的主要方式。
  • 嚴格執行國務院關於固定資產投資項目資本金制度的各項規定
    各行業固定資產投資項目資本金必須滿足國務院規定的最低比例要求,防止過度舉債融資等問題。
  • 依法規將所有PPP項目納入全國投資項目在線審批監管平台統一管理
    除涉密項目外,所有PPP項目須使用全國投資項目在線審批監管平台生成的項目代碼分別辦理各項審批手續。
  • 加強PPP項目監管,堅決懲戒違規失信行為
    依照《政府投資條例》、《企業投資項目核准和備案管理條例》和上述通知有關規定,加強PPP項目監管。政府應依法依規履行承諾,不得擅自變更合同約定的政府方責任和義務。

上述《通知》自2019年7月1日起執行。而有關地方的政府部門,須嚴格按照《通知》的要求完善地區PPP項目管理制度。

資料來源:國家發展和改革委員會

資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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