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進一步縮減市場准入負面清單放寬限制

國務院辦公廳於8月12日發布《全國深化「放管服」改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案》(國辦發 [2019] 39號),部署深化「放管服」改革,加快打造市場化、法治化、國際化的營商環境。當中提出將進一步放寬市場准入,縮減市場准入負面清單事項,清單之外不得另設門檻和隱性限制。具體措施包括2019年9月底前修訂形成新版市場准入負面清單,縮減清單事項,以服務業為重點試點進一步放寬市場准入限制。推行「全國一張清單」管理模式,建立全國統一的清單代碼體系,嚴禁各地區、各部門自行發布市場准入性質的負面清單。

此外,會於2019年內修訂《公平競爭審查制度實施細則(暫行)》,組織各地區、各部門完成存量文件專項清理,修改、廢止一批不利於公平競爭的政策措施,加快研究制訂實施競爭政策的指導意見,並在2019年9月底前部署開展招投標領域專項整治,全面清理各級政府及有關部門規章、行政規範性文件和其他政策措施中對民營、外資企業投標設置不合理限制和壁壘的規定,糾正並查處一批不合理限制或排斥潛在投標人等違法違規行為。

《分工方案》也明確繼續減少中央和地方層面設定的行政許可事項。2019年內中央層面再取消下放一批行政許可事項。對保留的許可事項要逐項明確許可範圍、條件和環節等,能簡化的須盡量簡化。同時會於2019年內繼續減少工業產品生產許可證種類一半以上。大力清理簡併種類過多、劃分過細的資質資格許可事項。整治各類變相審批,摸清備案、登記、年檢、認定等部門管理措施的底數,並持續清理壓減,對確需保留的實行清單管理,並向社會公開。

資料來源:中國國務院

資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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