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進一步鼓勵促進外商對華投資

為貫徹政府開放發展部署的重要舉措,在保持鼓勵外商投資政策連續性基礎上,國家發展和改革委員會聯同商務部,於2019年6月30日發布《鼓勵外商投資產業目錄(2019年版)》,以進一步擴大鼓勵外商投資範圍,促進外資在現代農業、先進製造、高新技術、節能環保、現代服務業等領域投資,和促進外資優化區域布局,更好地發揮外資在中國產業發展、技術進步、結構優化中的積極作用。

2019年版的鼓勵外商投資產業目錄包含全國鼓勵外商投資產業目錄(下稱「全國目錄」)和中西部地區外商投資優勢產業目錄(下稱「中西部目錄」),分別對《外商投資產業指導目錄(2017年修訂)》鼓勵類和《中西部地區外商投資優勢產業目錄(2017年修訂)》進行了修訂。主要變化包括:

  • 大幅度增加鼓勵外商投資領域
    2019年版的鼓勵外商投資產業目錄總條目1,108條,其中「全國目錄」415條,與2017年版相比增加67條、修改45條;「中西部目錄」693條,與2017版相比增加54條、修改165條。2017年版兩個目錄中外商投資重點領域,除了根據技術、標準變化做必要的調整外,原則上保持不變,確保鼓勵類政策的連續性、穩定性。
  • 鼓勵外資參與製造業高質量發展
    2019年版的鼓勵外商投資產業目錄繼續將製造業作為鼓勵外商投資的重點方向,「全國目錄」新增或修改條目80%以上屬製造業範疇,支持外資更多投向高端製造、智能製造、綠色製造等領域。在電子信息產業,新增5G核心元組件、集成電路用刻蝕機、芯片封裝設備、雲計算設備等條目。在裝備製造業,新增或修改工業機器人、新能源汽車、智能汽車關鍵零部件等條目。在現代醫藥產業,新增細胞治療藥物關鍵原材料、大規模細胞培養產品等條目。在新材料產業,新增或修改航空航天新材料、單晶矽、大矽片等條目。
  • 鼓勵外資投向生產性服務業
    「全國目錄」繼續加大生產性服務業開放發展支持力度,促進服務業轉型升級。在商務服務領域,新增或修改工程諮詢、會計、稅務、檢驗檢測認證服務等條目。在商貿流通領域,新增或修改冷鏈物流、電子商務、鐵路專用線等條目。在技術服務領域,新增人工智能、清潔生產、碳捕集、循環經濟等條目。
  • 支持中西部地區承接外資產業轉移
    「中西部目錄」進一步增加了勞動密集型、先進適用技術產業和配套設施條目,加大對中西部地區承接外資產業轉移的支持力度。在雲南、內蒙古、湖南等具有特色農業資源、勞動力優勢省份新增或修改農產品加工、紡織服裝、家具製造等條目。在安徽、四川、陝西等電子產業集群加快發展省份新增一般集成電路、平板電腦、通訊終端等條目。在河南、湖南等交通物流網絡密集省份新增物流倉儲設施、汽車加氣站等條目。

《鼓勵外商投資產業目錄(2019年版)》將自2019年7月30日起施行,而相關的《外商投資產業指導目錄(2017年修訂)》(其中外商投資准入負面清單已於2018年7月28日廢止)鼓勵類和《中西部地區外商投資優勢產業目錄(2017年修訂)》將同時廢止。屬鼓勵目錄的外商投資項目,可以依照法律、行政法規或者國務院的規定享受稅收、土地等優惠待遇。

資料來源:國家發展和改革委員會

資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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