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肯尼亞新法案將改善清關和貨運代理質素

肯尼亞將實施新法例,規定該國所有清關代理和貨運代理必須註冊,並接受專業培訓。

肯尼亞國際貨運代理協會和東非貨運代理協會聯合會與其他相關行業協會一起,於2020年1月21日在內羅畢正式發布《2020年肯尼亞清關代理和貨運代理規例草案》。該法案旨在提高業界專業水平,加強遵守現行法規,減少港口貨物延誤,改善稅務部門的稅項徵收,並降低營商成本。該法案是《2017年東非規範清關代理和貨運代理管理法案》的本土化版本,可望在今年年底前成為法律。盧旺達、布隆迪和坦桑尼亞也積極制訂類似法律,有關工作處於不同階段。

東非貨運代理協會聯合會主席Fred Seka表示,擬議的法案將對所有清關代理和貨運代理實施強制性註冊和培訓,終止業內代理未經培訓便經營的狀況。法案還對違規和不當行為處以特定罰款和懲罰。

現行法例只規定處罰無執照經營的代理,但罰款額沒有訂明。新法案建議,凡違反該法而相關違法行為未有規定罰則者,一經定罪,可對個人處以不超過100萬肯尼亞先令(1萬美元)的罰款,而法人則不超過200萬肯尼亞先令,或監禁1年以下,或兩者兼施。

肯尼亞缺乏擁有專業清關知識的人員,問題日益嚴重,並影響到經營成本。據世界銀行估算,在肯尼亞出口並清關,平均需時39天,而全球平均水平為15到26天。此外,據《國際供應鏈與物流雜誌》報道,目前肯尼亞有62%的清關代理和貨運代理缺乏正確清關貨物的技能。由此造成的延誤每年使付貨人支付多達256億肯尼亞先令(2.54億美元)的額外滯期費。肯尼亞國際貨運代理協會全國主席Roy Mwanthi說:「結果是運輸成本急劇上升,目前比其他國家高3倍,以致幾乎所有貨品都要消費者付出更高價格。」

為解決這些問題,該法案要求所有清關代理充分瞭解不斷變化的地區監管制度,包括清關程序、估價、分類、產地來源規則和管理等。為此,他們必須取得東非海關和​​貨運代理專業證書(EACFFPC)。該證書對所有清關代理和貨運代理均屬強制性,取得後才能向肯尼亞稅務局申領執照。目前在該國經營的8,000多個清關代理中,只有3,000人在過去10年已參加EACFFPC考試。

資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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