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企业善用各种报关策略 缓解中美贸易摩擦影响

5月24日,由香港贸易发展局举办的"贸易摩擦下的应对策略:如何避免成为贸易战牺牲品"研讨会,邀得美国专家Andrew Shoyer大谈相关法规,协助企业善用各种报关策略、了解国际规例,以作出适当的业务调整,应对目前挑战。Shoyer建议企业可考虑减少内地生产部分、审视货物的分类及估值,合理节省关税开支。

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申请关税豁免 宜留意有效期

美国于5月13日发表第四份清单,计划根据301条款对相关货品加征最多25%关税,涉及3,805个税号,包括服装、鞋履、家用纺织品、玩具等消费品,以及机械、第84章及85章的电子产品,总值约20,716亿元人民币。

对于当前的中美贸易形势,曾于美国贸易代表处工作七年的盛德律师事务所合伙人(全球仲裁及能源贸易)Andrew Shoyer表示,不论中美目前的谈判结果如何,美国仍很有机会继续对第一份第二份301条款清单的部分内地进口货物加征关税,牵涉货物总值估计约值3,452亿元人民币。他认为,短期内因关税而产生的新增成本将较大程度由美国进口商和出口商承担,但长远来说,将无可避免地转嫁至消费者。

Shoyer指出,美国贸易代表处虽然容许美国进口商就第一及第二份清单货物申请关税豁免,但当中获批的暂时只属少数。他认为企业的关注点是,若美国真的继续对第一及第二份清单的货物加征关税,这不一定代表相关的豁免机制也会继续运作。现时,企业获得的豁免仅于公布获批后一年内有效,美国会否推出豁免延长机制至今还是未知之数。

Andrew Shoyer
美国盛德律师事务所合伙人(全球仲裁及能源贸易)Andrew Shoyer表示,美国进口商就第一及第二份清单货物申请关税豁免,仅于公布获批后一年内有效,美国会否推出豁免延长机制至今还是未知之数。

进口商把货物重新归类 免受加征关税措施影响

有见及此,Shoyer建议企业要仔细检视货物的分类及估值,进口商除了可以尝试把货物重新归类到不受加征关税措施影响的类别外,若能提供有力证明,也可要求美国海关及边境保护局作出裁断,把货物归入一个不同的分项(subheading),从而免受301条款关税影响。不过,尽管货物的现行分类受301条款关税影响,Shoyer认为企业也应小心考虑是否真的要转到一些正常关税率较高的分类,因为在重新分类后,他们可能会被追收最多过去五年的关税,即使加征关税措施被撤销,新税率也会一直适用于他们的货物,影响或许反而更为长远。

此外,他建议出口商可善用"首次销售原则"(First Sale Rule),即尽量在交易中以较先一次销售的价格为计算关税的基础,以省下可观的关税开支。

货物出口
Shoyer建议企业仔细检视货物的分类及估值,并考虑是否把货物重新归类到不受加征关税措施影响的类别。

301条款针对中国产地货物 搬迁生产基地前须注意

Shoyer又提醒香港及中国内地企业要考虑清楚是否搬迁生产基地,因为不论货物是从什么国家运往美国,现时301条款关税针对的是产自中国内地的货物,即使企业把内地货物运到其他国家,譬如说越南,若只是在后者进行最后组装或包装工序的话,产品很大机会不会获美国海关认可为越南原产品。即是说它们进口美国时,很大机会仍须支付相关的301条款关税。

不过,若果企业真的可以转移生产基地,让货物在中国以外的地方进行"实质性改变",Shoyer建议企业不妨考虑把新基地设在受惠于美国普及特惠税制(GSP)下享有优惠关税待遇的发展中经济体,或是获《中美洲–多明尼加共和国自由贸易协定》等美国自贸安排(FTA)覆盖的国家或地区,以进一步减少货物进口美国时须付的关税。

中美贸易摩擦
Shoyer指出,301条款关税针对产自中国内地的货物,因此企业即使把内地货物运到其他国家进行最后组装或包装工序,进口美国时,很大机会仍须按照301条款支付关税。

香港首季出口至东盟超美国 港商将更积极开拓新市场

对于美国计划再向其余约20,716亿元人民币的中国进口货品征收25%关税,香港贸发局环球市场助理首席经济师陈永健表示,由于相关清单涵盖的3,800多种货品,以传统消费品为主,相信若美国落实加税将对香港企业造成一定影响。不过,他认为企业不用过于担忧,建议他们除了可以以个人名义、行业商会或透过美国进口商提交书面呈请,举证货品不应纳入征税清单,即便不幸纳入征税清单后,亦可按程序申请产品豁免。陈永健指出,根据清单一的申请纪录,豁免的成功率几近两成,是众多应对方法之中成本较低的一个选项。

陈永健指出,香港首季出口至美国订单按年下跌超过8%,拖累首季的整体出口下跌高于2%,若中美贸易摩擦持续,无疑会影响香港下半年的整体出口表现,亦影响企业接单信心。惟中美贸易摩擦以来,企业已加快开拓其他市场,香港首季出口至东盟市场占香港整体出口的份额已超越美国,相信在中美贸易前景尚未明朗之际,企业将更乐意着力开拓新市场,未来东盟出口或能补偿美国出口的跌幅。

陈永健
香港贸发局环球市场助理首席经济师陈永健表示,为使企业对东盟等新兴巿场有更多了解,该局将继续组织到东盟市场的考察活动,协助企业拓展新商机。



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资料提供 香港贸易发展局
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