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推动粤港澳大湾区建设 携手打造世界级城市群

由国家发改委研究制订的粤港澳大湾区发展规划纲要即将出台,并于2月21日在香港举办宣讲会。为协助各界全面把握大湾区机遇,《商贸全接触》将一连四期探讨粤港澳大湾区城市群的城市概况、区内的科技合作创新机遇、现代制造业升级发展,以及贸发局来年的相关推广策略和活动 。(四之二)

先行先试全方位发展 成国家重要经济引擎

由珠三角九个城市和香港特区及澳门特区共建的大湾区城市群,会以先行先试的方式,推动金融创新、社会管理创新、市场化国际化营商环境构建等方面的发展,促进区域内人才、物流、资金等各生产要素的自由流动,提升粤港澳大湾区的经济效率、开放度和国际化水平,并作为中国内地的重要经济引擎,带动中南、西南等泛珠地区发展,以及在"一带一路"建设过程中发挥重要推动及平台作用。

2017年7月1日在国家主席习近平的见证下,国家发改委、广东省、香港和澳门在香港签署《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》(《框架协议》)。该《框架协议》确立了大湾区建设中的合作重点领域,包括推进基础设施互联互通、进一步提升市场一体化水平、打造国际科技创新中心、构建协同发展现代产业体系、共建宜居宜业宜游的优质生活圈、培育国际合作新优势,以及支持重大合作平台建设。合作目标包括巩固和提升香港国际金融、航运、贸易三大中心地位,强化全球离岸人民币业务枢纽地位和国际资产管理中心功能,推动专业服务和创新及科技事业发展,建设亚太区国际法律及解决争议服务中心。

Greater Bay Area
粤港澳大湾区建设,致力把香港、澳门两大特区和珠三角九个城市,建设成具有全球影响力和竞争力的世界级城市群。

粤港澳大湾区:城市概况

东莞


东莞:位于珠江东岸,广州、深圳、香港经济走廊中段。因在广州之东,境内盛产莞草而得名。面积2,460平方公里,2017年常住人口834万人。东莞是全球跨国公司制造基地,也是中国新兴工商业城市。2017年中国社会科学院"中国城市竞争力报告"中的"综合经济竞争力",东莞排第14名。

佛山


佛山
:位于珠江西岸,与广州共同构成"广佛都市圈"。佛山现辖禅城区、南海区、顺德区、高明区和三水区,全市总面积3,798平方公里,2017年常住人口765万人。佛山经济规模在广东省仅次于广州和深圳。佛山现有中国产业名都、名镇41个,省级专业镇38个,数量位居全省地级市之首。

广州


广州:广东省省会,全省政治、经济、科技、教育和文化中心,广州面积7,434平方公里,2017年底常住人口1,449万人。广州位于珠三角北缘,是华南地区区域性中心城市、交通通讯枢纽。2016年中国社会科学院"中国城市竞争力报告"中的"综合经济竞争力",广州排第5名。以货柜吞吐量计,2017年广州港是内地第四大港。

香港


香港
:香港是全球最自由的经济体,也是全球服务业主导程度最高的经济体,服务业占GDP 90%以上。根据世界贸易组织,2017年,香港是全球第七大商品输出地,也是全球第15大服务输出地。香港是全球离岸人民币业务枢纽。根据环球银行金融电讯协会的资料,2018年,香港是全球最大的离岸人民币结算中心,占全球人民币支付交易约79%。

惠州


惠州
:位于广东省东南部,有"岭南名郡"、"粤东门户"之誉。全市总面积11,200平方公里,2017年常住人口477.7万人。惠州港是广东省东部沿海主要港口之一,2017年港口货物吞吐量5,969万吨。惠州是"中国十佳绿色城市"、"国家全域旅游示范区创建单位"、"国家历史文化名城"。

江门


江门
:位于珠江西岸,全市总面积9,505平方公里。2017年常住人口456万人。江门市地处西江与其支流蓬江汇合处,蓬江北面的蓬莱山与江南的烟墩山对峙似门,故名"江门"。江门市设立蓬江、江海、新会三个区,下辖台山、开平、鹤山、恩平四个县级市。江门有"中国侨都"之称,祖籍江门的华侨遍步全球多个国家和地区。

澳门


澳门:位于中国东南部沿海、珠江三角洲出口、香港西南方约60公里,总面积30.5平方公里。2017年底人口65.3万。澳门特区包括澳门半岛、凼仔岛和路环岛。澳门半岛和凼仔岛由三条大桥连接,路凼填海区把凼仔岛和路环岛连为一体。澳门特区生产总值以第二和第三产业构成,并以第三产业为主。2008年以后,第三产业的比重逐步上升。

深圳


深圳
:位于珠江口东岸,与香港一水之隔。全市面积1,992平方公里,2017年常住人口1,253万人。深圳于1980年成为中国第一个经济特区,是中国改革开放和现代化建设先行先试的地区。深圳是中国重要的高新技术研发和制造基地,是世界第三大货柜港口,中国第四大航空港。深圳市的人均生产总值是广东省内最高的。

肇庆


肇庆:位于广东省中西部。2017年常住人口411.5万,土地面积14,891平方公里。肇庆市辖端州、鼎湖、高要三个区和广宁、德庆、封开、怀集四个县。肇庆拥有铁、金、铜等50多种矿产。淡水、草药及森林资源亦十分充裕。广东省将肇庆定位为珠三角连接大西南枢纽门户城市,实施"东融西联"战略。

中山


中山:位于珠江三角洲中南部,珠江口西岸,总面积1,784平方公里,2017年常住人口326万。位于珠江西岸的珠三角各市中,中山的生产总值及工业增加值总量仅次于佛山。广东省十三五规划给中山"四个定位",把中山建设为世界级现代装备制造业基地、珠江西岸区域性综合交通枢纽、区域科技创新研发中心和珠三角宜居精品城市。

珠海


珠海:位于珠江口西岸,毗连澳门。土地面积为1,732平方公里,2017年常住人口176.5万。珠海人居环境理想,先后荣获"国家园林城市"、"中国优秀旅游城市"、"中国最具幸福感城市",连续两年被评为中国宜居城市第一名。

粤港澳大湾区各市主要经济指标(2017年)

Greater Bay Area
注:1 以当时市价计算2 2016年数3 2017年1美元平均兑换率为7.794港元;6.759人民币;8.026澳门元(资料来源:香港政府统计处、澳门统计暨普查局、珠三角各市统计局)

粤港澳大湾区与香港 大湾区的意义和地位

综观全球几个主要湾区经济(包括东京湾区、纽约大都会区和三藩市湾区,见下表),粤港澳大湾区的发展速度最快,港口、机场容量最大,人口和土地面积最多。但在人均产值、第三产业发展水平等都相对滞后,反映发展潜力巨大。如果各湾区按当前增长速度发展,五年之内粤港澳大湾区的产值将逾142.3万亿元人民币(2.1万亿美元),超越其他三大湾区。

粤港澳大湾区的发展有一个与众不同的条件,就是"一国两制"的制度差异。在同一个湾区内有两个实行资本主义但内容各异的香港和澳门特别行政区,和实行社会主义的其余大部份地区。这不单是其他国家的湾区所没有,就是中国其他的湾区也没有。

这"一国两制"的制度差别对大湾区的发展既是挑战,也是机遇。挑战方面,制度差异对区内经济社会的融合构成障碍,限制了区内生产要素的自由流动,防碍了区内企业、机构的平等竞争和深度整合,造成因区内制度差异而出现的寻租行为和矛盾等。但另一方面,不同体制可互为补充,譬如在岸与离岸人民币市场的发展。多元体制的平行共存也为国家体制改革提供参考和实验的场地,这可见诸人民币国际化在香港开展的经验。如何扬"一国两制"之长,避制度差异之短,将会是大湾区发展的关键。

相对于中国沿海其他主要湾区,粤港澳大湾区是最市场化、最开放、和最国际化的一个。这三个特点使粤港澳大湾区在三方面肩负着重要的意义和地位:
1. 推动中国经济进一步的市场化改革
2. 助力"一带一路"的全方位开放
3. 加速中国经济与国际的融合和接轨,为全球经济的整合复苏增添动力

世界主要湾区
世界主要湾区基本数字(注:1 以当时市价计算2 2016年数3 2015年数4 2015年1美元平均兑换率为121.03日圆(三藩市湾区包括环绕旧金山湾的9郡地区。纽约大都会区包括纽约(New York)、纽华克(Newark)、泽西(Jersey)和周边的25郡。东京湾区包括东京都和周边7县。资料来源:各地区政府统计)

 

香港在大湾区的角色

作为湾区内最开放,最国际化,和最市场化的都市,香港在推动整个湾区的发展有其独特和不可替代的地位。而且作为一个自由港,在生产要素的流动方面香港也是最自由的地方。香港在湾区发展的主要功能就是推动整个湾区更开放,更国际化,更市场化,和生产要素在区内外的更自由流动。

上述的功能分工将具体体现在个别行业的发展上,如金融、航运、商贸、专业服务等。在"一国两制"下,借助香港与国际接轨的制度优势,既利用大湾区的特殊条件发展出香港的国际特色,亦担当推动大湾区内整行业国际化的推手。譬如在金融方面,香港可借助大湾区庞大的经贸体量以巩固其全球最大离岸人民币市场的地位,另一方面也可以藉此带动大湾区的金融开放和改革。同样地,香港的航运、商贸,专业服务和其他主要行业也应该继续发挥对外联系的国际中心和平台角色,结合大湾区内联腹地的优势,提升整个湾区对更广泛地区经济的拉动作用。



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延伸阅读:

资料提供 香港贸易发展局
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