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「一带一路」为菲律宾棉兰老铁路融资

菲律宾在全国推行基础设施重建计划,其中棉兰老铁路项目的兴建工程预期即将展开。

照片: 棉兰老铁路项目终于向前迈进一步,第一期工程快将展开。
棉兰老铁路项目终于向前迈进一步,第一期工程快将展开。
照片: 棉兰老铁路项目终于向前迈进一步,第一期工程快将展开。
棉兰老铁路项目终于向前迈进一步,第一期工程快将展开。

去年年底,菲律宾的国家经济发展署终于批准棉兰老铁路项目(Mindanao Railway Project)的第一期计划。棉兰老铁路是菲国由「一带一路」倡议援建的集体运输基建计划之一 。随着铁路项目获当局正式批准,兴建工程即将展开。第一期的铁路线长102公里,连接棉兰老岛的迪戈斯(Digos)、达沃(Davao)和塔古姆(Tagum)等城市。建造工程将由中国承建商负责,但公司名称尚未公布。

整条棉兰老铁路全长830公里,第一期路线连通塔古姆、达沃和迪戈斯。当铁路全线建成后,将环绕菲律宾第二大岛棉兰老岛。这也是菲律宾在最大岛屿吕宋岛(首都马尼拉所在地)以外的首个铁路项目。

塔古姆-达沃-迪戈斯铁路线定于2022年完工,预计通车初期的每日最高客运量可达130,000人次,列车最高时速为160公里,设有6个中途站,即卡门(Carmen)、帕纳博(Panabo)、穆迪昂(Mudiang)、达沃、托里尔(Toril)和圣克鲁斯(Santa Cruz)。铁路线全面营运后,由塔古姆到迪戈斯的车程将由目前约3.5小时缩短到仅1.3小时。该国交通部预期,铁路线的每日客运量将会稳定向上,到2032年及2042年分别增至237,000人次及375,000人次。

棉兰老岛占菲律宾国土面积五分之二,非常需要该条新铁路线,以推动经济增长。虽然棉兰老岛是菲国的主要农产品来源地,但交通运输网络落后,限制了当地的经济发展,令投资却步,此外,多年来的武装冲突以及台风和地震等一连串自然灾害,更加令当地经济停滞不前。因此,虽然棉兰老岛仅占菲律宾人口的25%,但却占全国赤贫人口37%。

塔古姆-达沃-迪戈斯铁路线的原本构思是一条双轨电气化铁路,但受到政治压力,须在总统杜特尔特(Rodrigo Duterte)任期内完成工程,因此改为非电气化柴油铁路。铁路线位于菲国南部,即杜特尔特的政治根据地,因此被视为一项敏感的基建项目,尤其是花了很长时间才能启动首期兴建工程,更加受人关注。

事实上,菲律宾长期以来都有意发展连通整个棉兰老岛的铁路线,但有关计划总未能落实。2015年,杜特尔特曾承诺如果当选总统,将积极推进铁路项目。及后,国家经济发展署于2017年批准原有的塔古姆-达沃-迪戈斯铁路线计划。第一期铁路线的原构想是由当地融资,并于2018年开始施工。不过,由于当局须在策略上重新考虑,工程因而推迟进行,成本也告急增。现时,第一期的预算成本已从最初建议的352.6亿菲律宾披索(折合约6.955亿美元)增加逾倍,至816.9亿披索。

中国进出口银行将于今年4月签署贷款协议,向项目提供资金,预料相当于整个项目最新成本的86%。随着国家经济发展署已正式批准项目,中国将会选出3家公司竞投各项设计-建造合同以及项目其他合同。据当地媒体推测,竞投公司可能包括中国建筑集团、中国交通建设公司、中铁国际集团和中国土木工程集团。

特约记者 Marilyn Balcita 马尼拉报道

资料提供 图片:香港贸发局经贸研究
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