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「一带一路」注资协助菲律宾治理水务

中国与菲律宾关系持续改善,「一带一路」倡议有助巩固两国的伙伴关系。

照片: 「一带一路」倡议能否协助马尼拉摆脱水淹与缺水的困境?
「一带一路」倡议能否协助马尼拉摆脱水淹与缺水的困境?
照片: 「一带一路」倡议能否协助马尼拉摆脱水淹与缺水的困境?
「一带一路」倡议能否协助马尼拉摆脱水淹与缺水的困境?

获「一带一路」倡议支持的基建发展项目,不少都相当成功。例如,中国在菲律宾的基建项目投资,除了有助实现「一带一路」的整体目标外,也能满足当地的急切需要。一个典型例子是,在中国的大力支持下,长期以来困扰菲律宾首都马尼拉的水利问题终于有望解决。

中国去年底同意资助菲律宾两个水利项目。这两个项目获菲律宾总统杜特尔特视为优先事项,也是他提出的「大建特建」庞大基建计划的重要组成部分。其中,「马尼拉大都会区防洪管理计划」获中国牵头成立的亚洲基础设施投资银行以及世界银行分别提供2.0763亿美元贷款,余额8,474万美元由菲律宾政府支付。另一个是「新百年水源—卡利瓦大坝项目」,中国同意提供2.3492亿美元作为启动资金。

马尼拉大都会区深受两个看似互相矛盾的问题困扰,就是水太多但又不时出现缺水的情况。马尼拉经常水淹成灾,祸及民众。另一方面,区内人口不断扩大,对安全饮用水的需求持续增加,造成供水不足的问题。民众希望,上述两个获中国支持的水利项目能缓解这些问题。

针对水患问题,马尼拉大都会区防洪管理计划将大举改善区内36个抽水站,同时建造20个新抽水站。该区主要水道沿线的大部分配套基础设施,也将进行彻底检修。

这项计划涵盖的面积达29平方公里。工程完成后,预计约210,000户家庭可免除水灾危险,合共970,000人受惠。

计划第一阶段将改善5个现有抽水站,预计今年内展开工程,目前正在敲定工程细节,采购工作将于6月底完成。第一阶段工程将于今年秋季动工,2020年初完成。

整个马尼拉大都会区防洪管理计划预期于2024年5月完成。马尼拉发展局将监管建造工程,国家房屋局及社会房屋融资公司也会担当监督角色。

至于「新百年水源—卡利瓦大坝项目」,民众希望能彻底解决首都水资源短缺的问题。为此,项目将建造一个每天排水量达6亿公升的低水坝,以及一条长27.7公里、每天可输水240万公升的原水输送隧道。

目前菲律宾当局正在考虑3家中国建造商的投标。根据贷款条款,胜出投标的公司将获委任为项目的总承建商。3个入选的竞争者分别为中国能源建设、中国电建以及广东建工对外建设与广东省源天工程的联合投标。完成尽职调查后,负责监管此项目的菲律宾政府机构大都会水务设施及排水系统(Metropolitan Waterworks and Sewerage System)将宣布谁是中标者。

「新百年水源—卡利瓦大坝项目」预计于2023年完成,要确保不会出现延误的压力相当大。目前供应首都93%用水的洪葛水库大坝,在8年内将无法满足这个城市人口日益增长的需求。假如卡利瓦大坝项目遇到重大障碍,马尼拉全市极有可能出现严重缺水的灾难性情况。

上述两个项目为菲律宾带来的裨益非常明显,对中国的好处却非即时可见。然而,两国之间的新伙伴关系有助修补以往的嫌隙,也缓解了长期存在的南海紧张局势,原因是中菲两国看来正朝着共同管理开发南海的方向发展,而不是争夺拥有权。

两国关系解冻也大大改善了双边贸易。许多由中国支持的基建项目,将推动菲律宾经济发展,无疑会为中国提供一个现成的消费市场,令中国的出口进一步增长。同时,在新合作关系下,预料中国可通过菲律宾多个枢纽港口拓展海上贸易。

特约记者 Marilyn Balcita 马尼拉报道

资料提供 图片:香港贸发局经贸研究
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