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「一带一路」项目为缅甸经济带来新曙光

缅甸拥有丰富的天然资源和独特的地理优势,大有机会受惠于「一带一路」倡议。不过,缅甸首先必须获取大量投资,改善国内的基础设施。

照片:缅甸急须改善基础设施,「一带一路」投资能否带来新曙光?
缅甸急须改善基础设施,「一带一路」投资能否带来新曙光?
照片:缅甸急须改善基础设施,「一带一路」投资能否带来新曙光?
缅甸急须改善基础设施,「一带一路」投资能否带来新曙光?

中国提出的「一带一路」倡议很可能为缅甸带来重大裨益,这主要与缅甸的地理优势有关。缅甸的位置,位于中国南部和人口庞大的孟加拉与印度之间。此外,缅甸有多个面向孟加拉湾的港口,只要能改善港口设施及对外开放,从中国前往西方的航运路线便可大幅缩短。另一方面,缅甸的原材料资源十分丰富,包括石油、天然气及水力发电等,而这些资源在中国内地的供应相对短缺。

「孟中印缅经济走廊」这个概念,其实早于1999年首次提出,但要到2013年,才得到全部4个国家真正接纳。去年8月,缅甸国家顾问昂山素姬官式访问中国,其后发表官方声明,重申缅甸欢迎中国的「一带一路」倡议及孟中印缅经济走廊建设方案,明确表示缅甸将积极参与这个项目。

孟中印缅经济走廊长约2,000公里,是一个多模式基建项目发展计划,把中国南部城市昆明,与缅甸的主要经济枢纽之一曼德勒市连结起来,再穿过孟加拉首都达卡,最后以印度第二大城市加尔各答为终点。

虽然项目仍在计划阶段,但外界普遍预期,当区域交通增强后,缅甸将大为得益。印度奉行「向东望」政策,中国则采取「向西看」方针,缅甸正好位于两国之间的十字路口,是通往邻近国家合计达23亿潜在消费者市场的门户。此外,鉴于中国有意开发马六甲海峡以外的贸易和能源航道,未来或有大量贸易从新加坡分流至缅甸。

Asia Pacific Connex是一家总部设于亚太区的石油及天然气顾问公司,其行政总裁Andre Wheeler评估缅甸改写全球贸易规则的潜力。他说:「缅甸再加上欧洲与阿塞拜疆首都巴库的发展情况,将会完全改变过去40年主导东西方贸易的物流模式。那些在偏远及低成本生产地区的制造商,将可首次得到铁路连接。研究显示,采用铁路运输的成本较目前的航运线路要低得多。」

罗兵咸永道新加坡(PwC Singapore)亚太地区资本项目及基础设施行业主管合伙人Mark Rathbone亦认同这个观点。他说:「缅甸邻近云南首府昆明,亦有助这个城市发展航运业。昆明可以利用缅甸现有的港口,把货物运往非洲及中东地区。」

不过,最大问题是缅甸的基础设施不足,以及缺乏改善基建所需的财务资源。2015年,联合国亚洲及太平洋经济社会委员会认为,缅甸是区内最缺乏基础设施的国家。世界经济论坛《2013至2014年全球竞争力报告》中,缅甸在148个国家中排第141位。在2015年,缅甸只有38.9%的道路已铺设好,而整体的道路密度更属区内最低。

在缅甸仍被国际孤立的年代,中国已是缅甸最大的投资者,支持缅甸多个重要的基建项目,包括石油及天然气管道、港口和水坝。2010年,缅甸开始改革开放,外商在缅甸的投资也迅速增加。

2015至2016年,缅甸获得的外商直接投资总额为94亿美元;2014至2015年为80亿美元;2013至2014年为41亿美元。在上一个财政年度,石油及天然气行业吸引了最多外商投资,其次为运输及通讯,之后是制造业。新加坡是缅甸的最大境外投资来源,为55个项目提供合共43亿美元资金;缅甸的最大贸易伙伴中国则排第二位,投资额为33亿美元。

联合国亚洲及太平洋经济社会委员会认为,这些投资只占缅甸真正所需资金的一小部分。举例来说,由现在直至2030年,缅甸的各大城市需要1,460亿美元的投资,以建设基础设施满足现有及预期新增人口的需求。根据亚洲开发银行的数字,缅甸若要达到2030年的发展目标,仍须寻求800亿美元的投资。

缅甸其中一个正在发展的主要项目是汉达瓦底(Hanthawaddy)国际机场,也是该国最大规模的基础设施项目之一,完工后,将成为缅甸最大的机场,取代仰光国际机场成为进出该国的主要门户。新加坡财团樟宜机场集团已经中标,负责价值15亿美元的第一阶段建设计划。缅甸政府已获日本政府提供一笔40年的贷款,资助这个机场项目。

土瓦(Dawei)深水港及经济特区是缅甸另一重点发展项目,将成为该国最大规模的工业及贸易特区。泰国是这个项目的主要合作伙伴,而日本政府亦有兴趣为此项目提供融资。

另一项重要工程是位于迈立开江与恩梅开江汇合处的密松大坝(Myitsone Dam);这两条河是缅甸第一大河伊洛瓦底江的上游。密松大坝建成后,将成为密松流域水力发电项目的一部分,也是在这个流域规划的7座水坝中最庞大的一个。这7座水电站的装机容量合计为13,360兆瓦。

照片:汉达瓦底国际机场将成为缅甸的新门户。
汉达瓦底国际机场将成为缅甸的新门户。
照片:汉达瓦底国际机场将成为缅甸的新门户。
汉达瓦底国际机场将成为缅甸的新门户。

密松大坝预期于2019年完成,将成为全球第15大水电站。这个项目由伊江上游水电有限责任公司承接,该公司是中国电力投资集团、缅甸亚洲世界公司与缅甸电力部共同成立的合资企业。

特约记者 Geoff de Freitas 仰光报道

资料提供 图片:香港贸发局经贸研究
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