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台湾新南向政策下 企业积极拓展东南亚市场

台湾实施「新南向政策」至今近两年,在政策支持和指引下,台湾企业拓展东南亚市场已初见成效。

照片: 越来越多台湾企业对新南向展开具体行动。
越来越多台湾企业对新南向展开具体行动。
照片: 越来越多台湾企业对新南向展开具体行动。
越来越多台湾企业对新南向展开具体行动。

2016年5月,蔡英文就任总统之后,台湾新一届政府寻求为本地企业开拓更多海外市场,开始推动「新南向政策」。该政策实施至今已近两年,在官方和民间的积极动员下,台湾企业拓展东南亚、澳洲、新西兰和印度市场获得初步成果,其中又以东南亚市场的成效尤为显著。

2017年8月,负责执行新南向政策的行政院经贸谈判办公室,公布「五大旗舰计划及三大潜力领域」,列出新南向政策的战略目标和预期成果。五大旗舰计划包括:区域农业发展、医卫合作与产业链发展、产业人才发展、新南向论坛与青年交流平台,以及产业创新合作。三大潜力领域则为:跨境电商、观光和公共工程。

在官方政策的支持和指引下,台湾越来越多民间机构和企业对新南向展开具体行动。具有半官方性质的对外贸易发展协会(贸协),自2017年起,陆续在印尼、菲律宾、马来西亚、印度、越南、泰国等地举办台湾形象展,并组团与相关国家和地区行业进行密切的考察、互访,借此推介台湾经济实力、展示台湾精品,并为台湾企业寻求商机。

另外,台湾最重要工商团体之一的工业总会,在2017年3月与经济部合作成立「亚太产业合作推动委员会」,提供产官学新南向政策咨询,并协助各产业公协会进行深度产业交流。该委员会初期锁定越南、马来西亚、泰国、印尼、印度及菲律宾等6国,并分别由纺织业大厂宜进董事长詹正田、丰兴钢铁董事长林明儒、建大轮胎董事长杨银明,台扬科技董事长谢其嘉、台湾区电机电子工业同业公会(电电公会)理事长郭台强、金宝集团总经理沈轼荣为分组召集人。

新南向政策涉及东南亚、南亚等10多个国家,由于各国经济发展状况和民情均不同,因此投资重点也不同。工业总会理事长许胜雄在2018年1月时曾指出,新南向投资要依据该国重点产业深化。以越南为例,其政府积极推动纺织业,菲律宾则是电子信息和汽车业,也开发很多新科学园区。此外,印尼主力推动汽车业,泰国除积极推动电子和汽车业外,食品加工和餐饮业也受政府关注,马来西亚电子零组件供应发达,另有台湾业者想去拓展轮胎业务。

但无论是政府的政策支持,或是产业公协会从旁辅导协助,新南向政策最终是否成功,关键还是在于台湾的企业是否能够在当地市场扎根、站稳脚步,并与当地的产业对接、合作。

照片:台湾形象展助台湾企业寻找商机。
台湾形象展助台湾企业寻找商机。
照片:台湾形象展助台湾企业寻找商机。
台湾形象展助台湾企业寻找商机。

事实上,台湾在90年代李登辉执政时期,就曾推动一波南向政策,当时在公营企业和国民党党营机构的带领下,一批台商如今在东南亚投资取得不错的成绩。

以越南为例,在胡志明市造镇的富美鑫集团、食品业的味丹国际、机车业的三阳工业等,都已是当地举足轻重的企业。在印尼,则有麝香猫咖啡最大生产商的柯氏集团、专营穆斯林纺织品的缔斯成衣等。至于泰国,知名的海运业者中菲行很早就在泰国布局,另有深耕泰国30年的第一珐琅工业、在泰南经营木材的绿河公司等,都是在当地经营出色的台商。这些已投资多年的东南亚台商,也成为这波有意往新南向发展的业者的最好咨询对象。

随着台湾推动新南向政策之后,台资企业掀起第二波大规模的东南亚投资潮。不同于90年代的单打独斗,此次进军新南向的台商更多是大型制造业和服务型企业,且更具属于系统性和策略性的投资。这当中包括各产业公协会主动协助会员企业前往各国考察投资环境,同时,多家公营企业在新南向国家积极寻求商机。

以科技业为例,鸿海集团董事长郭台铭在2016年6月的公司股东大会上指出,鸿海集团布局南向已经走了3年。2017年6月有外媒报导,鸿海集团旗下富智康与印尼当地企业合作,于巴淡岛设置智能手机组装厂、生产夏普(Sharp)手机一案,已取得投资许可,并预计将可在当地创造1,000-2,000个就业机会。

此外,鸿海集团和另一家电子大厂仁宝集团稍早已开始在越南投资,预计随后将吸引电子零组件上游厂商将陆续跟进,主要集中笔记型电脑与非手机之产品事业。

在菲律宾,新金宝集团到2017年底在当地投资3亿美元,并雇用员工1.5万人,以生产非手机之电子零件为主。

在传统产业方面,2017年9月13日,台湾自来水公司与外贸协会号召台湾自来水产业上下游共26家业者, 成立「台湾水资源A-Team」,计划协助东南亚地区水资源欠佳的印尼或菲律宾、缅甸、越南等,进行供水改善,首站锁定印尼。

照片: 台湾水资源A-Team:协助水资源欠佳的东南亚地区改善供水。
台湾水资源A-Team:协助水资源欠佳的东南亚地区改善供水。
照片: 台湾水资源A-Team:协助水资源欠佳的东南亚地区改善供水。
台湾水资源A-Team:协助水资源欠佳的东南亚地区改善供水。

2017年11月10日,台湾港务公司与阳明海运斥资2亿元新台币,于印尼第二大港泗水投资货柜堆场与物流业,希望借此培养新南向国家熟悉港务运作人才,透过泗水为高雄港揽货,提升港口竞争力,并进一步参与印尼港口建设。该合资公司已在2018年5月正式营运。

已在泰国深耕多年的大同集团,在2017年11月与泰国东方科技学院签署产学合作意向书,双方在研发、设计、管理及制造等进行人才培训与产业交流,将把泰国公司打造成推展智能电网系统、节能与太阳能系统的东协业务重心。

另外,金融业者也是此次新南向的重要主力,透过台湾金融业者进驻当地,为台商提供融资贷款等服务。包括中信金控、国泰金控、第一金控、合库、台湾银行、华南银行、台企银等等,这两年纷纷在东南亚各国开拓据点,效果显著。

根据行政院经贸谈判办公室的统计数据,新南向政策推动后,台湾与东南亚各国经贸往来已展现成果。在贸易方面,2017年台湾与新南向国家贸易额约1,109亿美元,较2016年同期增长15.61%。在投资方面,2017年台湾对新南向国家投资项目133个,金额约为36.8亿美元,增加约54.51%,占台湾对外投资31.80%。可以预见,随着新南向投资效益的浮现,未来台湾和东南亚各国的经贸往来将日益紧密。

特约记者  康彰荣  台北报道

资料提供 图片:香港贸发局经贸研究
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