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土耳其审慎前行 撷取「一带一路」机遇

中国提出「一带一路」倡议至今已有5年。本报告包括两篇文章,首篇将探讨「一带一路」重要成员土耳其如何面对现实情况与发展需要。

照片: 土耳其是欧亚两洲之间的重要贸易管道。(相片提供:Shutterstock.com)
土耳其是欧亚两洲之间的重要贸易管道。
照片: 土耳其是欧亚两洲之间的重要贸易管道。(相片提供:Shutterstock.com)
土耳其是欧亚两洲之间的重要贸易管道。

自古以来,土耳其一直是中西文化及经贸交流的重要桥梁。近年,中国提出「一带一路」倡议,推动全球各地基建发展,促进贸易往来,而土耳其也成为中方的重要伙伴。

「一带一路」倡议规模庞大,幅员广阔,热烈支持者甚众,但同时也有意见对倡议有所保留,甚至提出质疑。在土耳其,不少政商领袖及学者纷纷提出各种各样的正反意见,探讨「一带一路」为这个人口达8,000万的国家带来甚么深远影响。

Salih Işik Bora是安卡拉欧亚研究中心(Center for Eurasian Studies)的国际贸易分析师,他分享一些关于「一带一路」的数据:「欧盟现时的进口总值达17,200亿美元,当中16%源自中国,令中国成为欧洲的最大贸易伙伴。中欧之间的贸易路线古称丝绸之路,现时涵盖全球多个主要经济体。和从前不同的是,现在96%商品经由海路运抵欧洲,主要因为欧亚大部分地区的陆上基建乏善足陈。

「『一带一路』一大要旨便是解决这个问题,而且已略有成绩。例如,中欧之间的铁路货运流量已由2013年的57,000吨,大幅增加至2016年的311,000吨。

「在这方面,欧亚地区对『一带一路』反应正面,很多沿线国家都向倡议的主要融资机构亚洲基础设施投资银行注入大量资金。另外,法国、德国、英国等一些欧洲国家,以及印度、俄罗斯、伊朗、沙特阿拉伯等其他国家,也有向亚投行注资。」

土耳其的支持

整体而言,「一带一路」倡议已在土耳其获得相当大的支持。该国政府认为,「一带一路」可与当地基建发展计划发挥相辅相成的效果。Kırpart是一家位于土耳其北部大城市布尔沙(Bursa)的汽车零部件公司,总经理Şahin Saylik认为,中土两国的政治领袖理念十分接近:「『一带一路』获中土两国政府鼎力支持,自然水到渠成。其中,我国总统埃尔多安(Recep Erdoğan)更公开表示会致力落实项目。

「先前,土耳其专注发展本身的『中部走廊』倡议,预计投资约80亿美元。不过,为确保项目能与『一带一路』接轨,土耳其政府已拨出400亿美元作发展资金。

「至于『一带一路』项目方面,现正施工的有马尔玛拉铁路网络(Marmaray Rail Network)、奥斯曼加奇大桥(Ormangazi Bridge)、伊斯坦布尔第三机场,以及连接爱第尼(Edirne)和阿塞拜疆首都巴库(Baku)的铁路。最近,当局还有意在欧亚两洲分界线博斯普鲁斯海峡(Bosporus)兴建第三条跨海大桥,令贸易往来更加畅通。」

改善基建

土耳其锐意改善运输基建,成绩有目共睹,获得各方赞扬,但当地陆路运输网络的重建工作仍存在不少挑战。不过,各项庞大工程同时也为土耳其公司带来丰厚机遇。

照片:「一带一路」将为土耳其东部城市锡瓦斯带来丰厚的发展机遇。 (相片提供:Shutterstock.com_istanbulphotos)
「一带一路」将为土耳其东部城市锡瓦斯带来丰厚的发展机遇。
照片:「一带一路」将为土耳其东部城市锡瓦斯带来丰厚的发展机遇。 (相片提供:Shutterstock.com_istanbulphotos)
「一带一路」将为土耳其东部城市锡瓦斯带来丰厚的发展机遇。

Turgut Kerem Tuncel是欧亚研究中心的高级分析师,他认为土耳其企业有足够实力担起重建工作:「土耳其公司一向积极参与各项建设,也曾主理不同的建筑项目,在多个前苏联国家、波斯湾及北非地区完成各种各样的工程。很多公司在处理大中型跨境商业项目方面经验丰富,而且十分期待参与『一带一路』的发展项目。

「现时,土耳其公司已参与一些项目,最瞩目的便是巴库–提比里西–卡尔斯铁路(Baku-Tiflis-Kars Railroad)的建设工程。该铁路已于2017年10月投入运作,只是当初有人说最终它将为中国及英国提供陆路运输连接,实际上是有点夸张了。

「土耳其若真的希望成为太平洋与大西洋之间的桥梁,便要大力改善铁路网络及配套基建。目前,当地甚至没有主线铁路连接博斯普鲁斯海峡两岸。」

海路运输

虽然土耳其有意发展陆上运输基建,但一些意见却质疑当地能否把陆路运输的潜力完全发挥出来。Selçuk Çolakoğlu教授是安卡拉土耳其亚太研究中心(Turkish Center for Asia Pacific Studies)总监,他说出很多人心中的疑虑:「中国提出的几个倡议,例如『一带一路』及中国–巴基斯坦经济走廊等,目标都是振兴陆路运输,令其成为航运以外的另一选择。

「然而,海路运输早已是发展成熟的欧亚货运渠道,陆路运输能否成为另一条切实可行的路线,目前实在难有定论。不过,可以肯定的是,中国希望改变现时的情况,不再过度依赖航运。」

除了对重建陆路运输设施的实际效益存疑外,一些人士甚至质疑,中土两国的长远目标是否真能紧密契合。Çolakoğlu说:「目前,我们还未彻底了解中部走廊在『一带一路』中的定位。在中国的原定计划中,伊朗的南部走廊才是通往欧洲的主要路线,中部走廊根本不在计划之列。直到后来,中国承诺投资发展中部走廊重点项目爱第尼–卡尔斯高速铁路(Edirne-Kars High-speed Railway Link),土耳其才松一口气。

「现在较令人担忧的是,『一带一路』提出的航运路线并不包括土耳其。目前,中国属意把希腊东北部港口比雷埃夫斯(Piraeus)发展成通往欧洲的枢纽。

「因此,中土两国在『一带一路』方面的合作固然有很多令人期待的地方,但双方仍要达成一些实际共识,才能让合作成为真真正正的成功例子。话虽如此,我对合作的成果依然审慎乐观。」

经济得益

虽然土耳其社会对「一带一路」不无顾虑,但当地很多居民都看好其带来的经济契机。Salih Işik Bora对这方面极具信心:「在『一带一路』提出的贸易网络中,土耳其位处中央,所以很有可能成为大赢家之一。据现时估计,在『一带一路』带动下,土耳其的国内生产总值每年可录得至少0.22%增长。

「不过,这些经济裨益不一定会平均分布。现时,在土耳其的国际贸易收益中,西部地区占比最重,但『一带一路』可令备受忽略的东部城镇重现朝气。锡瓦斯(Sivas)、艾斯伦(Erzurum)等城市将再度成为重要贸易枢纽,邻近地区也有望迈向稳定,重新起步。」

Selçuk Çolakoğlu则谈及「一带一路」带来的基本好处:「土耳其相信『一带一路』将大大促进中土两国的双边关系,而新铁路也会令往来两地的客货运量大幅增加。」

不过,有些意见担心,虽然「一带一路」有助促进国际贸易,但中国才是最大得益者,因为各国与中国的贸易逆差只会更加严重,而土耳其也难以幸免。Kırpart总经理Şahin Saylik的见解是:「土耳其只要保持敏锐的政治触觉,便不用为『一带一路』担忧。两国的贸易逆差是个独立议题,无论『一带一路』进展如何,双方终究也要面对。

照片: 土耳其料须大幅改善铁路设施,方能满足「一带一路」需求。(相片提供:Shutterstock.com_NiglayNik)
土耳其料须大幅改善铁路设施,方能满足「一带一路」需求。
照片: 土耳其料须大幅改善铁路设施,方能满足「一带一路」需求。(相片提供:Shutterstock.com_NiglayNik)
土耳其料须大幅改善铁路设施,方能满足「一带一路」需求。

「不过,我认为『一带一路』有助土耳其纾缓整体的贸易逆差问题,只是可能无助解决与中国之间的失衡情况而已。」

特约记者 George Dearsley 安卡拉报道

有关土耳其在「一带一路」倡议的角色,请参阅本报告第二篇文章:2018年9月5日 <「一带一路」效益吸引土耳其靠向东方>

资料提供 图片:香港贸发局经贸研究
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