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巴基斯坦加快建设「一带一路」中巴经济走廊9个经济特区

建设经济特区是巴基斯坦推动工业转型的重要措施,同时可以创造多达200万份薪酬优厚的职位。

照片: 中巴经济走廊有助加强中巴两国的联系。
中巴经济走廊有助加强中巴两国的联系。
照片: 中巴经济走廊有助加强中巴两国的联系。
中巴经济走廊有助加强中巴两国的联系。

巴基斯坦加速在中巴经济走廊建设9个经济特区,并尽快启用。该条经济走廊是巴基斯坦的「一带一路」主要项目之一,获中国承诺投资620亿美元。

为此,巴基斯坦总理伊姆兰汗(Imran Khan)上月明确表示,该国政府的首要任务是为这些经济特区铺设气体、电力及水供应接驳设施,并改善道路网。为了加快发展进度,伊姆兰汗已委任该国投资委员会主席Zubair Gilani为联邦与省政府之间的首席联系人。

伊姆兰汗直接参与其中,可见经济特区对巴基斯坦的未来经济发展至关重要。事实上,经济特区有两项重大意义,第一是有助该国工业基础升级,作用巨大;第二是为本土工人创造200万份薪酬优厚的职位。虽然相关的建设工作显然刻不容缓,但多个经济特区还未达成收地协议,也未有任何一个经济特区已装设所需的基础设施。

目前,各个经济特区的发展进度不一,但没有多少个将近完工。以拉斯哈凯(Rashakai)经济特区为例,开伯尔-普赫图赫瓦省经济区发展管理公司(Khyber Pakhtunkhwa Economic Zone Development Management Company)与中国路桥工程公司于2018年11月就项目的资金及管理事宜达成初步协议。今年7月,中国路桥工程与苏黎世商业借贷机构恒比银行(Habib Bank)就该项目的财务合作签订谅解备忘录。根据备忘录条款,中国路桥工程专责向国际和本土投资者招商,恒比银行则负责提供财务顾问服务,以及在整个集资过程中提供协助。

另外,设于信德省(Sindh)南部城镇大哈贝基(Dhabeji)的中国经济特区,发展进度稍为领先。信德省的税务委员会(Board of Revenue)已为该项目拨出约1,530英亩土地以供发展,并于2018年4月完成详细的可行性研究。至于阿拉玛伊克巴尔工业城区(Allama Iqbal Industrial City Zone),发展进度更加理想。该项目位处巴基斯坦第三大城市费萨拉巴德(Faisalabad),已收购80%所需土地,将于未来数周举行动土仪式。

伊斯兰堡首都区模范工业区(ICT Model Industrial Zone)位于该国首都伊斯兰堡,主要发展困难在于须找到足够的政府土地。根据当地的规划机关首都发展局(Capital Development Authority)表示,伊斯兰堡只有很少土地适合兴建经济特区。除此之外,经济特区还须与建议中的国家科学与科技园争地。距离伊斯兰堡南面约1,400公里的卡拉奇(Karachi),原则上与巴基斯坦钢铁厂(Pakistan Steel Mills)达成协议,会重置一些土地用作兴建工业园区,但仍在商讨条款细节及赔偿问题。

另一方面,自由克什米尔(Azad Kashmir)是巴基斯坦的半自治区,位于伊斯兰堡东面约140公里。当地米尔布尔(Mirpus)经济特区的发展工作取得更大进展。项目第一期约178英亩土地已完成收地程序,第二期所需的两幅分别有717英亩及193英亩的土地也将近达成收地协议。同样地,巴国西北部联邦直辖部落地区的莫赫曼德大理石城 (Mohmand Marble City)经济特区已完成350英亩的收地工作。吉尔吉特(Gilgit)位于巴国北端,当地的Moqpondass经济特区已收购250英亩土地。最后两个项目也在等待政府的可行性研究结果。

当经济特区的兴建工程将近完成,当局便会提出一系列优惠措施,并承诺创造有利的营商环境,借此为经济特区吸引更多投资者。今年,巴基斯坦在世界银行(World Bank)营商便利度指数(Ease of Doing Business Index)的排名跌至第136位,与2006年的第60位比较有明显跌幅,因此创造有利的营商环境特别重要。据Zubair Gilani表示,上述发展计划将可在数年内令该国排名至少重回首100位。

  • 中巴经济走廊获中国支持的9个经济特区分别是开伯尔-普赫图赫瓦省 (Khyber Pakhtunkhwa)瑙谢拉县(Nowshera)的拉斯哈凯经济特区;信德省大哈贝基的中国经济特区;俾路支省(Balochistan)的Bostan工业区;旁遮普省(Punjab)费萨拉巴德的阿拉玛伊克巴尔工业城区;伊斯兰堡的伊斯兰堡首都区模范工业区;信德省邻近卡拉奇的卡西姆港(Port Qasim)的Pakistan Steel Mills Land工业园;米尔布尔的经济特区;莫赫曼德大理石城(曾是联邦直辖部落地区);及吉尔吉特-巴尔蒂斯坦(Gilgit-Baltistan)的Moqpondass经济特区。

特约记者 Geoff de Freitas 伊斯兰堡报道

资料提供 图片:香港贸发局经贸研究
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