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推进一带一路须先消除东南亚国家疑虑

东南亚国家对中国的地缘政治意图存有疑虑,令「一带一路」项目在东南亚的开展受阻。

照片:高速铁路项目测试东南亚国家对一带一路倡议的接受程度。(Shutterstock.com-nattapan72)
高速铁路项目测试东南亚国家对一带一路倡议的接受程度。
照片:高速铁路项目测试东南亚国家对一带一路倡议的接受程度。(Shutterstock.com-nattapan72)
高速铁路项目测试东南亚国家对一带一路倡议的接受程度。

「一带一路」倡议在东南亚的进展不如在南亚及中亚般顺利,原因之一是南海局势持续紧张,一些东南亚国家对中国的地缘政治意图存有疑虑。

现时,东盟10国一方面关注中国在南海的政治意图,另一方面又期望进一步加强对华贸易关系。外界普遍认同,东南亚可以受惠于一带一路倡议的投资项目。亚洲开发银行估计,由现在到2020年,东南亚需要投资1万亿美元发展基础建设,才能保持现有的经济增长水平。

北京中国社会科学院国际战略研究室主任薛力说明一带一路倡议面对的挑战。他认为,中国招揽东南亚国家的工作做得不够多。相反,这些国家对中国的疑惧却有增无减。

对东南亚国家来说,新加坡—昆明铁路就像一个试验场。这条高铁路线将贯穿老挝、泰国及马来西亚,以新加坡为终点,全长逾3,000公里。不过,至今工程进展并非如中国所愿。

老挝段的兴建工程已经延期。由于老挝未能负担70亿美元的工程费用,因此很可能由中国全数支付。泰国方面,谈判已经中断,现在泰国政府只愿意兴建部分路段,不会延伸到老挝边境。而且,泰国打算自行融资,拒绝中国参与。

新加坡—马来西亚延线的工程合约将于明年决定花落谁家,现时以多家中国及日本公司呼声最高。不过,一些东南亚国家不满中国要求过分,融资条件不利。2014年,缅甸以兴建工程会影响当地环境为由,退出铁路项目。

印尼亦出现类似情况。雅加达—万隆高铁项目总值51亿美元,被视为一带一路倡议取得初步成功的例证,但现在也许需要更多资金才可完成工程。此外,印尼不满中国渔船闯入该国水域,但已尝试低调处理,表示纯属「海洋资源争端」,以免令中国投资者却步。相比之下,菲律宾的态度较为强硬,主要原因是中国并非主要贸易伙伴。现时,在东盟成员国之中,菲律宾和越南对一带一路倡议的背后意图疑虑最大。

新加坡在南海不涉及直接的利害关系,依然十分支持一带一路倡议。今年3月,新加坡总理公署部长陈振声强调,一带一路倡议十分重要,有利加强与中国及邻国的联系。

陈振声表示,一带一路倡议带来大量机遇,让新加坡以至广大东南亚地区的商界与中国加强合作。中国与东南亚及世界其他地区越趋融合,合作越多,对东南亚乃至全球经济越是有利。

今年,中国与新加坡签署了多项备忘录。4月,新加坡国际企业发展局与中国的国有商业银行中国建设银行签订备忘录,向参与一带一路项目的中国和新加坡公司提供300亿美元。现时,两家机构正与约30家公司商讨基建及电讯发展项目。

在6月,新加坡国际企业发展局与中国工商银行签署另一项备忘录,提供900亿美元支援参与一带一路项目的新加坡公司。

特约记者 Ronald Hee 新加坡报道

资料提供 图片:香港贸发局经贸研究
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