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新加坡争取在「一带一路」担当关键角色

新加坡的商界领袖、学者和政界人士对中国提出的「一带一路」倡议表示欢迎,并强调「共同创造」的重要性,这样可确保所有参与国家全力投入这个经济总体规划。

照片:昆明通向新加坡的高铁正在建造中。(Shutterstock.com)
昆明通向新加坡的高铁正在建造中。
照片:昆明通向新加坡的高铁正在建造中。(Shutterstock.com)
昆明通向新加坡的高铁正在建造中。

在东南亚,不少意见认为,要评估「一带一路」对区内的潜在影响,必须考虑中国与新加坡的稳健关系,以及中国与东盟集团的外交关系;这些关系错综复杂,因此,中国对待不同东盟国家需要采取不同方法,某些国家适宜直接打交道,但某些国家可能较适合通过新加坡接触,而其余的更适宜当作东盟组成部分来应付。

新加坡东南亚研究院的资深研究员赵洪教授对「一带一路」的价值观点明确,他说:「中国将面临经济增长步伐减慢而质量却转好的『新常态』,这标志着中国对待邻国的战略思维将有所改变。

「对东南亚国家来说,这个倡议提供一个具吸引力的平台,让各国在不同经济领域上合作发展,互惠互利,尤其在基建和工业生产方面;这也配合『东盟互联互通总体规划』(Masterplan on Connectivity),以及印尼总统维多多早前提出对增强印尼海运能力的愿景。」

中国国家主席习近平于2013年10月选择在印尼提出「一带一路」倡议,被认为是有意表明中国极之重视与东盟伙伴的合作关系。仅仅一年后,即2014年11月,印尼宣布一项全国性港口基建发展计划,投资总额达60亿美元。

全球性律师事务所King & Wood Mallesons的新加坡合伙人黄绪华认为,「一带一路」将成为东南亚主要的经济增长动力。他说:「东南亚国家若能善用『一带一路』,便可成为有意在全球扩展业务的中国企业的目标对象。中国最近与泰国签约合作建造新加坡至昆明的泛亚铁路泰国段,令「一带一路」向前迈进一步,这亦代表以新加坡为中心的各个东盟国家,正一起向着泛亚贸易圈的远大目标迈进一步。新加坡作为区内基建和物流业的龙头大哥,下一步将辅助邻国及贸易伙伴发展他们的资源。」

黄绪华认为,新加坡是东南亚经济最发达的国家,在实现「一带一路」宏图大志的过程中将担当领导角色。中国的国观智库(Grand View)于2015年3月发表一项调查报告,指出新加坡是「一带一路」沿线64个国家中投资价值最高的一个。

黄绪华进一步阐释新加坡未来扮演的角色:「新加坡一些主要产业早已引起有意在区内投资的中国企业的兴趣。事实上,不少中国企业亦已通过新加坡进行投资,得以整合他们在区内的资源,并成功把业务国际化。因此,新加坡成为第二大人民币离岸结算中心,一点也不教人意外。

「我们也预期,新加坡作为东南亚航运及空运中心的地位将更形重要。此外,由于东南亚各国积极开展港口和机场等基建项目,区内贸易和人才交流将有所增加。

「另一方面,新加坡在东南亚金融、贸易和物流服务方面所担当的重要角色,将因『一带一路』而大大加强;此外,新加坡本身拥有的众多优势,包括投资和金融服务市场成熟、法制健全、基础设施完善、对各类金融制度经验丰富,以及政治社会稳定等,也有助增强其地位。」

照片:黄绪华:新加坡是区内龙头大哥。
黄绪华:新加坡是区内龙头大哥。
照片:黄绪华:新加坡是区内龙头大哥。
黄绪华:新加坡是区内龙头大哥。
照片:赵洪教授:中国将迎接「新常态」。
赵洪教授:中国将迎接「新常态」。
照片:赵洪教授:中国将迎接「新常态」。
赵洪教授:中国将迎接「新常态」。

新加坡不少政府官员对该国在「一带一路」所担当的角色感到乐观。新加坡金融与运输高级部长杨莉明(Josephine Teo)说:「『一带一路』倡议规模庞大,其中海路部分横跨三大洲65个国家。若视之为一个共同创造的过程,参与国家将有莫大得益。这些国家均可影响合作的成果,同时亦可对合作的步伐和内涵保留一定程度的所有权意识。可以说,『一带一路』将引领这些国家踏入一个合作发展的全新纪元,惠及所有伙伴。」

杨莉明不单看到新加坡本身的契机,还预见新加坡在东盟内扮演的角色。她说:「海路沿线国家若一起参与『一带一路』的共同创造,必会大有得益。新加坡早已是区内的贸易中心,可以在多个重要领域上发挥更积极的作用,当中涉及运输、金融和贸易等互联互通规划。

「企业亦可把新加坡作为业务经营核心,藉此在整个东盟和更广大的亚洲区开拓发展机会。须紧记,『一带一路』倡议不但涉及东盟,还广及亚洲、西亚及欧亚。对于那些已在中国或区内营运的企业来说,随着『一带一路』带来新发展,将可进一步扩展业务。」

杨莉明是于今年7月在首次举办的新加坡区域商业论坛(Singapore Regional Business Forum)发表以上观点,论坛由新加坡工商联合总会主办,有来自18个国家的400位出席者,参与讨论「一带一路」所带来的影响、机遇及挑战。

新加坡工商联合总会主席张松声(Teo Siong Seng)在论坛上评估 「一带一路」倡议的前景,他说:「从各国之间的合作及可持续发展的角度来说,这个倡议非常重要,尤其是对于海上基建、运输贸易、金融、旅游、酒店及文化产业等范畴。若成功的话,必然为亚洲在经济、社会及政治上带来巨大的益处。

「新加坡参与其中,将会善用其作为金融、运输、物流及海事中心的重要地位,在迅速发展的东南亚,协助推动贸易及投资活动。」

前景虽仍处于摸索阶段,但张松声相信积极利用现有的多边联系及协议,将会是成功的关键,尤其是考虑到倡议的跨国范围之大。他说:「要达致成功,各国必须互相谅解。虽然这个倡议是由中国提出,但我们必须把它看成是『一带一路』沿线所有人民一起推动,这样才能确保发展完全顺畅无阻。」

新加坡管理大学David Lee教授却提出警告:「要中国和多个东盟国家抛开芥蒂,纯粹因经济利益而合作,那是不可能的。但由于新加坡获得双方的高度信任,中国可利用新加坡这个平台进入东盟市场。

「此外,新加坡的『智慧国家』(Smart Nation)政策旨在设立基建以促进互联网金融发展和相关投资,新加坡也可参照这个政策订立一个新战略,此举不单有助东盟的低度开发国家改善生活质素,亦可强化新加坡在东盟的领导地位。」

照片:杨莉明:「一带一路」是一个「共同创造」过程。
杨莉明:「一带一路」是一个「共同创造」过程。
照片:杨莉明:「一带一路」是一个「共同创造」过程。
杨莉明:「一带一路」是一个「共同创造」过程。
照片:David Lee教授:抛开芥蒂不易。
David Lee教授:抛开芥蒂不易。
照片:David Lee教授:抛开芥蒂不易。
David Lee教授:抛开芥蒂不易。

新加坡将在「一带一路」的海路沿线部分扮演关键角色,这是合理的预期,但事实上,新加坡的宏图不止于此,希望在更大范围发挥影响力。有鉴于此,新加坡早已与中国建立了友好关系,特别是陕西省;新加坡已于25年前开始与陕西省建立贸易关系。而陕西省正是这个新经济倡议的一个焦点。

今年4月,为纪念与新加坡建立贸易关系四分一世纪,陕西省政府与中国工商银行合办了一个论坛,广邀业界领袖和政府官员出席。在论坛活动上,五家新加坡公司与中国的私营及政府机构举行签约仪式,目的是促进协同合作,特别是在金融、物流、科技及旅游方面。

特约记者 Ronald Hee 新加坡报道

资料提供 图片:香港贸发局经贸研究
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