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泰国加快经济特区发展步伐 期望力追差距

泰国在2014年首度批准发展经济特区,计划至今已成结构改革的重要一环。

照片: 丘克萨梅特深水港:东部经济走廊的重点规划。
丘克萨梅特深水港:东部经济走廊的重点规划。
照片: 丘克萨梅特深水港:东部经济走廊的重点规划。
丘克萨梅特深水港:东部经济走廊的重点规划。

泰国的经济特区发展起步较迟,首5个试点地区在2014年才获批。不过,该国其后急起直追,务求赶上一众东盟邻国的步伐。

今年4月,泰国首相巴育将军表明,经济特区计划已经成为「泰国4.0」策略重要一环。「泰国4.0」是一项全国性的发展策略,目标是令该国经济走出「中等收入陷阱」。现时,泰国本地劳动力薪酬较外来非技术工人高,因而无法与后者竞争,但同时又欠缺升级增值所需的技能及技术资源。今年8月,泰国便会公布备受注目的20年国家策略(2017-2036),「泰国4.0」策略被视为是届时更大型经济及社会改革计划的前奏。

「泰国4.0」策略旨在把该国的经济重心由重工业及生产出口货物,转移至发展智能电子产品、生物燃料及生物化学、机械人、航天及物流,以及先进医疗产品及服务。今年,泰国已先后通过2条法令,推动经济特区投资。

1月,泰国通过经修订的《投资促进法》。根据法例,科研、先进科技及创新企业可享有13年税务优惠,以及最高相等于科研相关开支3倍的税务抵扣优惠。部分企业更可享有巨额投资免税额。

其后在2月,该国又通过《提升竞争力法》,赋予合资格企业最高达15年的企业所得税豁免。更重要的是,该法例成立了一个3亿美元的基金,将根据私人企业在10个目标产业进行的科研、技术及创新和人力资源发展投资,提供等额资助。该法例亦订明生物科技、纳米科技、先进物料及数码业务界别可获得的具体投资。

同时,泰国亦物色了10个发展新经济特区的地点,作为其庞大经济总体规划的核心部分。值得留意的是,这些经济特区的发展地点全都接近东盟国家边境-清莱、廊开、佛统及莫拉限(北方及东北部,接近老挝);沙缴及桐艾(东部,接近柬埔寨);宋卡及陶公(南部,接近马来西亚);以及北碧及来兴(西部,接近缅甸)。

这些新经济特区的位置都是经过策略考虑,把握泰国位处东南亚中心的地理优势。泰国显然希望,透过运用现有的专业供应链及发展新的运输及通信基建,这些经济特区能推动跨境贸易和就业,同时利用便利的航空、陆地及海上运输,把泰国本土企业与东盟新兴市场直接联系起来。

经济特区计划亦提倡建立多个大型产业中心,为特定产业投资者提供多种丰富优惠。该国指定的优先产业包括食品及饮料、数码、医疗、环保化工及石油化工、汽车及电子、电器及电信设备业。同时,泰国亦计划发展次一级的产业中心,提供相对较低的优惠。目前,相关产业包括农业加工、纺织及制衣业。

不过,东部经济走廊依然是泰国现有发展计划的重点。上月,泰国内阁通过发展东部经济走廊的法例草案,为发展这个贯穿东部春武里府、罗勇府及北柳府的庞大经济特区铺路。

泰国把这个昔日工业核心区规划成新的经济增长引擎,同时亦指定十大产业,提供多种丰厚优惠,包括最高可达15年的企业所得税豁免,而泰国竞争力基金亦会按照任何指定产业私人投资提供等额资助。

泰国政府已预留430亿美元资金,在未来5年支援东部经济走廊的拓展工程。资金将会用于多项基建计划,包括发展乌达堡国际机场、改善丘克萨梅特深水港及兴建连接曼谷及罗勇府的高速铁路。另外,资金亦会支援东部经济走廊策略拟兴建的公路网络,连接曼谷、春武里府、芭达雅及林查班,以及由林查班至呵叻府。

东部经济走廊另一项核心规划是林查班港的第3期发展工程。这项发展将会获得巨额投资。工程完成后,林查班港将成为区域航运枢纽,连接缅甸土瓦深水港、柬埔寨西哈努克港及越南头顿港。

泰国政府计划在东部经济走廊发展「创新城市」,市内将设有多间综合研发所,包括制作实验室、测试场所及认证中心。泰国先前亦于中部巴吞他尼府发展以食品、技术及科研为主的「创新中心」。

特约记者 Geoff de Freitas 曼谷报道

资料提供 图片:香港贸发局经贸研究
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