关於我们 | 新闻中心 | 联络我们 | 采购清单 采购清单 () | 我的HKTDC |
English 繁體
Save As PDF 列印本页
QQ空间

美中贸易摩擦升温 台湾的应变之道

美中贸易冲突越演越烈,与中国大陆经贸往来密切的台湾积极准备应变措施。

照片: 台湾经济部成立「美中贸易冲突因应专案小组」,协助台商解决问题。(shutterstock.com)
台湾经济部成立「美中贸易冲突因应专案小组」,协助台商解决问题。
照片: 台湾经济部成立「美中贸易冲突因应专案小组」,协助台商解决问题。(shutterstock.com)
台湾经济部成立「美中贸易冲突因应专案小组」,协助台商解决问题。

自今年3月以来,美中贸易冲突越演越烈,不仅对美中两国经济造成影响,甚至已经波及与这两国有密切经贸往来的国家和地区,其中日、韩、港、台等经济体,因为与中国大陆经贸往来密切,且当地不少企业以中国大陆为重要生产基地,因此受到的冲击尤巨。这些地区近来积极准备应变措施,台湾亦不例外。

台湾因内需市场有限,产业发展策略上,从早期的传统制造业到目前的信息科技产业,都是以出口为导向,在中国大陆经济起飞的阶段,不仅许多台商转移生产基地至中国大陆,继续从事加工出口,留在台湾本地的企业,也逐渐以中国大陆为重要的出口市场。

根据台湾经济部国际贸易局的统计,从2008年以来,台湾出口至中国大陆和香港(多转口至大陆)的出口额,占台湾总出口额的比重都在40%上下,亦即台湾对大陆的出口依存度高达四成,2017年该数据仍高达41.0%,凸显大陆市场对台湾产业的重要性。

另一方面,早期一直是台湾最大出口国的美国,虽然占台湾出口的比重已经不若当年之高,但仍是台湾重要的出口国,且近年出口额维持稳定增长。2017年,美国为台湾的第三大出口国,占台湾出口比重的11.7%,出口额较上一年增长10.3%。

正因为台湾与中国大陆和美国两地的经贸都非常紧密,随着美中贸易战不断增温,受到冲击的产业面向越来越广,台湾的企业也难以置身事外。

美国总统特朗普在今年3月8日根据232条款的调查结果,对进口钢、铝产品分别加征25%和10%关税,正式掀起贸易战序幕,在钢铝产品方面,中国已非美国主要进口来源地(中国为美国第11大钢铁进口国),反倒是名列美国第八大钢铁进口来源地的台湾,所受冲击更大。值得注意的是,在美国公布几次钢铝关税豁免名单中,台湾都未能入列,经台湾贸易官员与美国多次沟通,美国提出希望台湾业者能够厘清钢铝产品的「含中成份」(使用中国大陆生产的钢铁),美方围堵中国钢铝产品进入美国市场的意图不言而喻。

对此,台湾官员和台湾钢铁工业同业公会持续与美国贸易代表署(USTR)沟通,希望争取美方豁免钢铝关税,一方面也呼吁业者分散生产基地和市场来应对贸易战风险。以台湾最具代表性的钢铁业者中钢为例,该公司在越南设有钢厂,得以避开这次美国的钢铝关税措施。另外,台塑集团在越南投资的河静钢厂,已有两座高炉先后点火量产,同样躲开贸易战的战火。

不过,对台商影响最大的,还是美中两国自今年7月展开的关税大战。7月6日,美国决定对清单总值340亿美元的中国商品开征25%额外关税,同日,中国宣布反制措施,对美国等值商品加征25%关税。

8月23日,美国进一步宣布对另外的160亿美元中国商品加征25%,中国当天也对美祭出同等关税措施。后续美方将在9月下旬决定对2,000亿美元中国商品课税清单和税率,中国也准备对美方600亿美元商品课税的反制措施,中美贸易冲突短期内恐难看到和缓迹象。

台湾夹在两个主要贸易伙伴的冲突之间,角色格外复杂,利害得失也不易掌握。不过,包括官方经贸部门和财经智库,陆续有相关的评估报告出炉,约略可以了解这场贸易战对台湾的影响,以及台湾各界如何因应。乐观者认为,台湾产业可以从美中贸易冲突中获利,因为可从双方征税中获得转单效应。但悲观者则认为,台湾和美中两地的产业链关系紧密,双方互征关税的结果,将大大提高台商的生产成本。

台湾中央银行在7月初曾分析指出,美国对中国大陆加征关税第一波清单,金额最大类别为机械设备及电子信息及通信产品,不过台湾对大陆出口相关产品多供应内需市场,且手机、笔电等终端产品未列入该清单;部分集成电路虽纳入后续160亿美元清单中,但台湾半导体产业技术领先,因此判断对台湾冲击有限 。

至于中国大陆对美国加征关税清单,则以美国当地农特产品为主,且台湾参与美国制造业生产的比重较低,故与台湾制品的相关性较小。

但台湾央行提醒,由于后续美方可能对更多中国商品加征关税,且若加税清单扩及终端产品,对台湾的影响将会很大。

台湾经济部则在7月17日成立「美中贸易冲突因应专案小组」,针对台商移转生产基地、降低关税障碍、提升产业竞争力及避免违规转运与倾销等问题,提出因应作法,协助产业解决问题。

台湾的经济部部长沈荣津表示,目前台湾受到影响较大的,是已在两岸布局且最终商品销往美国的产业,包含网通设备、石化、工具机、手提包、中低阶自行车及零组件等。至于生产基地仍设在台湾的产业受到影响较少,甚至可能受益于转单效应,包括手工具、螺丝螺帽、光学产品等产业。

而在美中贸易冲突越演越烈之下,据外媒报导,台湾一些科技大厂已经准备将生产线撤离中国大陆。为了协助有意迁厂的台商,行政院决定合并民间招商中心、经济部投资处、投审会的能量,成立「投资台湾事务所」,协助台商解决各种面临的问题;若台商决定前往东南亚等海外国家拓点,政府也会透过外馆、经济部的资源,帮助台商在海外群聚。

台湾经济研究院副研究员卢俊伟估算,若是美国对中国前两波2,500亿进口商品加征25%关税,将使台湾经济增长减少0.17%。但他认为,危机也是转机,台湾产业可以把握此次机会,一方面,短期内台湾产业有机会获得转单效应挹注,美国自台湾的进口有机会因此提高;另一方面,产业界应趁此机会加码投资产业升级,拉开与中国大陆产业竞争的优势差距。

在产业方面,各界最关注美中贸易战对台湾科技业、特别是半导体领域的影响。对此,台湾工研院专家分析,对台湾半导体业的冲击不算大,因为台湾 IC 产业的生产基地大多留在台湾,在中国大陆设厂产能比例不算高,且多数为供应大陆内需市场,而非出口到欧美。一旦贸易战升温,美国或从其他贸易伙伴寻求供应,将有台商活跃的舞台。

特约记者  康彰荣  台北报道

资料提供 图片:香港贸发局经贸研究
评论 (0)
显示香港本地时间(格林尼治标准时间+8小时)

香港贸发局欢迎您发表意见。请尊重其它读者,避免离题。
查看本局的发表评论政策

*发表评论(最多2,500字)