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菲律宾经济特区向中国及中东投资者招手

菲律宾的经济特区快速发展,急需投资,因此该国积极向海外招商引资,弥补资金不足。

照片:伟世通(Visteon)是菲律宾内湖省Greenfield汽车园的主要租户。
伟世通(Visteon)是菲律宾内湖省Greenfield汽车园的主要租户。
照片:伟世通(Visteon)是菲律宾内湖省Greenfield汽车园的主要租户。
伟世通(Visteon)是菲律宾内湖省Greenfield汽车园的主要租户。

近年,菲律宾的经济增长表现亮丽。为了保持增长势头,该国正与邻近多个东盟国家竞相招商引资,特别向中国及中东公司招手。另一方面,亚洲开发银行估计,今年菲律宾的国内生产总值(GDP)将增长6.4%,而2018年则是6.6%。由于上述两项因素,经济特区近年对该国的经济发展更见举足轻重。

菲律宾首个经济特区是在《1995年经济特区法》通过后成立。该项法例为产业园、出口加工区以及其他经济发展区的营运制定法律框架,而有关园区的统筹、规划及管理则由该国贸易工业部辖下的菲律宾经济区管理局(PEZA)负责。

目前,菲律宾首个经济特区已成立22年,而该国亦明显加快经济特区发展计划。2016年,PEZA批准设立61个新经济特区,当中包括3个制造业项目、5个农工业综合区、一个医疗旅游区、50个资讯科技中心和产业园,以及两个旅游区。虽然如此,获PEZA批准的投资金额却有所减少,由2015年的2,950亿披索减少至2016年的2,182亿披索(折合约44亿美元),跌幅达26%。

据称,自菲律宾总统杜特尔特于2016年6月30日上任后至2017年3月,菲律宾政府已批准建立13个新经济特区,包括分布于巴朗牙、宿雾、达义市、帕拉奈克市、帕西格市及奎松市的11个资讯科技特区;此外,至少还有30个经济特区申请正待审批。

截至2017年4月,菲律宾共设有366个经济特区,当中有74个制造业区、250个资讯科技园、21个农工业区、19个旅游区,以及两个医疗旅游园,合共约3,900家公司在各园区内经营。

PEZA局长Charito Plaza表示经济特区的规模将进一步扩张:「根据我的观察,我们计划在每个省、市及地区建立经济特区,不想土地被荒废或闲置。」

为此,该国将向有意到经济特区投资的投资者提供新的优惠措施。2016年12月,PEZA开始游说菲律宾政府向经济特区内项目批出99年的土地租约。根据原有的《经济特区法》,外国投资者在相关建筑物和土地的租约期只有50年,但可续期一次,期限为25年。

Plaza认为租约期须延长:「我们想延长租约期,原因是我们须与其他国家的经济特区竞争。以迪拜及越南为例,两地提供的租约期长达99年。」不过,若要延长租约期,该国须修改现行法例,但相信短期内不会进行。

该国已提出其他优惠措施,其中包括经济特区免受为期两年的农地暂停改划作非农业用途规定所限制。根据PEZA,豁免措施令该国每个地区可增建两个公营新经济特区,全国合共可增建36个。目前,菲律宾只有4个公营经济特区,分别位于甲米地、麦克坦岛、碧瑶及邦板牙。此外,该国亦考虑向公营经济特区内的外国投资者给予10年免租期。

不过,在经济特区的投资者不得经营网上赌博,而扩张网上赌博业务的问题引起极大争议。PEZA今年4月发表声明指出,由于网上赌博业超越经济特区的职能范围,因此该局不会批准网上赌博业务流程外判公司的投资申请。

菲律宾的经济特区发展欣欣向荣,急须需融资,因此积极吸引中国公司投资。根据PEZA的资料,截至2016年底,已有101家中国公司在经济特区经营,现时有关数字肯定有增无减。

菲律宾亦有意向海湾国家的投资者招手。2017年2月,PEZA在中东各地展开宣传推广攻势,特别以阿联酋、沙特阿拉伯及卡塔尔的投资者为目标。据报,这次攻势为该国的经济特区吸纳约1.1亿美元投资。

特约记者 Geoff de Freitas 宿雾报道

资料提供 图片:香港贸发局经贸研究
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