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菲律宾「一带一路」发电项目落成 惟能源短缺问题仍然严峻

菲律宾的中菲合作发展项目考斯瓦根发电站即将全面运作,但当地的能源短缺问题恐怕仍难以解决。

照片: 考斯瓦根发电站恐怕远不足以解决当地能源短缺问题。
考斯瓦根发电站恐怕远不足以解决当地能源短缺问题。
照片: 考斯瓦根发电站恐怕远不足以解决当地能源短缺问题。
考斯瓦根发电站恐怕远不足以解决当地能源短缺问题。

菲律宾的考斯瓦根洁净燃煤发电站(Kauswagan Clean Coal-Fired Power Plant)位于北拉瑙省北部地区,是「一带一路」重点项目,将于今年年底前开始以最高产能运作。根据当地主管政府机关棉兰老岛发展管理局的资料,第一期工程已于今年较早前完成,发电站目前以50%的产能运作。

考斯瓦根发电站的发展工程分两期进行,完成后共设4座燃煤发电机组,发电量达550兆瓦,和棉兰老岛(菲律宾第二大岛)其他同类设施比较,规模将是最大。第一期工程的两座机组中,首座于5月开始运作,而第二座也于上月接驳至菲律宾的全国电网。第二期工程的两座机组则分别暂定于9月和11月启用。

考斯瓦根发电站由菲律宾阿亚拉集团(Ayala Corporation)旗下电力公司AC Power及中资发展财团Power Partners的合资企业GN Power Kauswagan(GNPK)拥有。项目于2013年8月开始进行土地清理工程,当时估算的造价为10亿美元左右,首笔资金于次年年底到位。

2017年7月,项目的预计造价上调至25亿美元,当中70%资金由本土及国际银行提供,余下金额由GNPK直接出资。造价上升是考虑到一所发电厂、一所变电站和相关基础设施的建筑成本,以及多个施工工序的开支,包括安装涡轮机和发电机、铺设输电线路等。

事实上,早在2014年5月,中国电力建设集团的附属公司上海电力建设便获委任为项目的工程设计、采购及施工总承包商,项目随后更获纳入「一带一路」倡议的框架内,最初预计可于2017年第四季投入运作。

不过,项目其后出现多次延误,导致预计完工日期先是押后到2018年,之后再更改至今年年底前。另外,菲律宾一些关注团体也担心项目会造成不同的环境问题。

在工程进行期间,上海电力建设一直致力令当地社区感受项目带来的好处。具体而言,该公司一开始便出资3,800万美元聘请短期劳工、租用设备及购置日常必需品。现时,该公司聘用8,000名菲律宾籍全职员工,同时积极宣扬母公司中国电力建设一直以来对菲律宾能源业所作的贡献。

根据估计,截至今年6月为止,中国电力建设已在菲律宾投资约30亿美元,当中大部分用来发展能源事业。除了考斯瓦根发电站外,该公司还出资建设迪格宁2×660兆瓦燃煤发电站,以及为连接维萨亚斯群岛和棉兰老岛的直流输电项目兴建一个350千伏换流站。

迪格宁项目是个位于巴丹半岛的燃煤发电站,发电量为1,336兆瓦。2011年,在中国出口信用保险公司承保下,该项目获国家开发银行提供4.93亿美元贷款。目前,项目的估计造价为17亿美元,工程设计、采购及施工总承包商同样由上海电力建设出任。若一切顺利的话,工程可望于下年年底前完成。

虽然上述3个发电设施项目规模庞大,但评论认为,这些新设施仍远不足以解决菲律宾日益严重的能源短缺问题。以考斯瓦根发电站为例,一般预期,其发电量最迟于2023年便会被当地需求赶过。

特约记者 Marilyn Balcita 马尼拉报道

资料提供 图片:香港贸发局经贸研究
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