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贸易战加速台商回台投资 五缺问题仍待解决

受到全球经济局势变化和中美贸易战的影响,以大陆地区为主的海外台商返台投资意愿不断增高。不过,台湾的「五缺」问题,却让海外台商对返台投资却步。

照片:台湾的电子和科技业较其他产业更急于调整投资布局。
台湾的电子和科技业较其他产业更急于调整投资布局。
照片:台湾的电子和科技业较其他产业更急于调整投资布局。
台湾的电子和科技业较其他产业更急于调整投资布局。

中美贸易战在2018年7月爆发后,中美各向对方的进口商品祭出高关税措施,由于美国和中国目前是全球前二大经济体,而中国又是全球最重要的制造基地,两国的贸易摩擦对全球经济造成巨大的影响。

中国大陆自1980年代起就是台商的主要投资地,而大陆台商生产的产品又多出口至美国,在美方对中国大陆提高关税的措施未完全解除之前,大陆台商的订单和营收获利势必受到冲击,而且近期负面效应已逐渐显现,因此许多台商已启动分散风险的返台投资计划,其中又以受到关税措施影响较大的电子业、机械业和传统制造业最为积极,台湾有关部门也正准备各项配套措施,鼓励台商回流,为台湾经济再注入新动能。

受到全球经济局势变化和中美贸易战的影响,以大陆地区为主的海外台商返台投资意愿不断增高,因应此一趋势,台湾行政院在2018年7月成立「投资台湾事务所」(InvesTaiwan)。该部门整合各相关部会成为海外资金投资台湾的单一窗口,除了审理各项投资案外,也为投资者排解各项投资障碍。

投资台湾事务所于2月22日召开今年第七次「欢迎台商回台投资行动方案」联审会议,通过康普材料科技、铨宝工业、台耀科技3家申请案,预计带回投资金额超过67亿元(新台币,下同),可带动近200人的就业机会。

其中,康普材料科技是锂电池原料与特用化学材料大厂,新投资案将在新竹湖口厂新增生产线,并在苗栗头份建新厂,总投资金额逾20亿元。铨宝工业为台湾最大宝特瓶吹瓶机制造商,该公司将增加台湾全制程产线,于中科二林科学园区打造精密零配件智慧制造工厂,总投资金额12亿元。台耀科技则是台湾四大铜箔基板厂之一,新投资案将于新竹购地建厂增加产能,总投资金额35亿元。

累计今年7次联审会议已有12家厂商通过资格审查,总投资额超过323亿元,预估可在台湾创造约3,900个就业机会。在12家公司中,电子科技业占6家,可见在中美贸易战之下,电子和科技业较其他产业更急于调整投资布局。

在投资规模方面,以全球个人电脑代工大厂广达电脑的投资额最大,达42亿元,其次是不织布大厂南六企业和台耀科技,各投资35亿元。这些台商返台投资额之巨大,也可看出其对台湾投资环境的信心,并展现返台长期经营的决心。

至于投资地点的考虑,台湾工业区用地紧缺,近年一直是有意返台投资的台商最担忧的问题之一,尤其北部地区更是一地难求。从上述官方公布的新投资案看,北部的桃园和新竹各有3宗,占比超过一半,中部地区有4宗,南部的高雄则有1宗,足见台商考虑返台的投资地点,仍以北部地区最为热门。

根据台湾商业总会估算,目前台商在海外的资金高达15兆元,受到中美贸易战和全球反避税措施的影响,多数资金都有意返台投资,如何有效引导如此庞大的资金助推台湾经济进一步升级,成为台湾当局目前最重视的课题之一。

不过,台湾的「五缺」问题,却让许多海外台商对返台投资却步。所谓「五缺」,是指缺地、缺水、缺电、缺才和缺工。为此,台湾行政院定期召开「加速投资台湾专案会议」,解决产业发展面临的关键问题。

其中缺地问题最让台商头痛,尤其电子业者最青睐的六大科学园区,土地使用趋近饱和,新竹园区和竹南园区已经满租,龙潭园区则接近满租。为解决缺地情况,行政院提出「公有土地优惠释出」、「民间闲置土地辅导释出」、「产业用地开发更新」等策略,预计2022年提供1,470公顷土地做为工业用地,解决产业缺地问题。

台湾经济部在2月11日大陆台商春节联谊会报告指出,经盘点目前全台湾立即可用的产业用地共435公顷,未来3年估计还可新增873公顷。而经济部针对进驻开发工业区的厂商,提供前两年免租金优惠。

另一个让台商特别关注的「五缺」问题是缺电。由于目前政府推动「非核家园」,在核能厂逐步除役的情况下,当局推动的再生能源政策能否填补核电遗留的缺口,引起多方的争议。台湾工业总会(工总)在2018年7月提出的白皮书,就呼吁政府应重新规划能源政策。工总认为,若以绿能为基载电力,台湾未来将会面临缺电风险。

不过行政院提出解决「缺电」的策略,仍以「非核家园、稳定供电、空污改善」为政策主轴,规划从2017年至2025年增加燃气机组889.6万千瓦及燃煤机组100万千瓦;扩大再生能源占比达20%。自2019年起,备用容量率维持在15%以上、备转容量率10%,确保稳定供电。

照片: 投资台湾事务所提供单一窗口服务,协助台商回台投资。
投资台湾事务所提供单一窗口服务,协助台商回台投资。
照片: 投资台湾事务所提供单一窗口服务,协助台商回台投资。
投资台湾事务所提供单一窗口服务,协助台商回台投资。

除了「五缺」问题,台商也高度关注从海外汇回台湾资金的课税问题。台湾财政部部长苏建荣在1月24日的记者会上表示,针对台商早期以个人名义投资海外,其海外账户资金是由本金与获利累积的「大水池」,若台商无法举证个人账户内资金哪些为累积未分配盈余,财政部将订定《海外资金汇回专法》,为汇回台湾的投资资金订定专属税率。另外,为了让台商汇回资金能专款专用于实质投资,经济部与金管会将订定配套措施。

财政部并在1月31日发布解释令,指出在台湾居住者个人汇回海外资金,不课所得税的3种情况:非属海外所得;属海外所得,但已课征所得基本税额;属海外所得,未课征所得基本税额但已逾核课期间。财政部中区国税局局长宋秀玲指出,借由该解释令可以消除台商误解及疑虑,增加台商资金回流投资意愿。

随着台商返台投资热情持续增加,加上台湾当局在政策上全力支持,可以预见未来几年将是台商返乡投资的高峰。

特约记者 康彰荣 台北报道

资料提供 图片:香港贸发局经贸研究
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