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越南增设3个经济特区 冀能推动经济发展

越南订立新的《经济特区法》,以便设立3个新经济特区,借此吸引外国投资。

照片: 越南在富国岛设立新经济特区能否推动经济节节向上?(图片提供:Shutterstock.com)
越南在富国岛设立新经济特区能否推动经济节节向上?
照片: 越南在富国岛设立新经济特区能否推动经济节节向上?(图片提供:Shutterstock.com)
越南在富国岛设立新经济特区能否推动经济节节向上?

今年2月,越南计划与投资部发出《经济特区法》草案,预料今年稍后时间可获该国国会通过。该项新法例旨在重整当地的外商投资环境,借此吸引外商投资于高增值领域,并推动经济多元化发展。与东盟其他多个国家相比,越南经济不算十分蓬勃。

越南经济确实持续增长,官方公布的2016年国内生产总值(GDP)增长为6.21%,而亚洲开发银行预测,该国经济于2017年及2018年将分别增长6.5%及6.7%,然而,越南希望推动新一轮的价值链创新发展。目前,越南经济主要由制造业、建造业、批发/零售业、银行业以及旅游业推动。越南与欧盟新签署的自由贸易协定预料于2018年生效,在不久将来势必为该国制造业的出口加添增长动力。

不过,越南亦希望改善外国投资者与本土供应商的联系,藉此提升当地企业的竞争力。目前,外国投资者在越南使用的商品及服务之中,仅约14%由越南私营企业提供,而大多数是从外国采购。因此,在技术、工程以及配套服务能力等方面,越南政府致力拉近本土与海外企业之间的差距。

为此,越南政府建议订立新法例,以便设立3个新经济特区。现时,3个经济特区的选址分别是北部沿岸的广宁省云屯县、中部庆和省的云峰县以及南部坚江省的富国岛。虽然越南已有18个经济特区及325个投资区投入营运,但新增的3个经济特区规模更大,目标亦较宏远,并会为海外投资者提供更多优惠。

越南希望以优惠措施吸引高科技公司到新经济特区开业,从而增加海外投资者与本土企业的贸易交往。当局认为,这项政策亦可加快技术转移,让当地公司沿著价值链向上发展。此外,增加收入及创造就业机会也是重要考虑因素。总的来说,越南政府已订立目标,未来5年每年吸引100亿美元的外商直接投资,同时会以高科技及洁净能源企业等大型投资项目为先,而低成本的制造项目则为次要。

不过,现时为止,经济特区的筹备工作进度缓慢。事实上,该3个新经济特区最初于2012至2015年间已建议设立,当时越南政府首次寻求新的经济发展方向,以应对亚洲及全球各地的商业实况。虽然当局最终于5年后发出《经济特区法》首项草案,但预料仍要为3个经济特区制定及通过各自的法律及营运框架。

此外,当局建议推出的多项全新投资优惠也须作详细审议,包括长达4年的免税期以及之后长达30年的10%优惠税率,还有区内房地产投资项目的收益,税率可低至17%。此外,在3个经济特区内的外国投资者,除了越南盾之外,亦可使用其他货币作交易结算。

东盟各国争相吸引外资,竞争激烈,越南在这方面显然亦已定下远大目标。预期到2030年,云屯经济特区的税费收入可达90亿美元,另有21亿美元的土地收益。云峰经济特区的税费收入与土地收益目标分别是12亿美元以及10亿美元。另一方面,富国岛早已是越南广受欢迎的旅游目的地,其税费收入与土地收益目标分别是33亿美元及190亿美元。

特约记者 Geoff de Freitas 河内报道

资料提供 图片:香港贸发局经贸研究
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