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非洲欢迎「一带一路」倡议但仍对中国动机存疑

中国提出「一带一路」倡议,其目标大致上与非洲各地现正进行的众多项目相符,特别是肯尼亚2030年远景规划。但仍有论者怀疑中方的真正用意。

照片:中非长期发展利益是否一致? (The Media Club South Africa)
中非长期发展利益是否一致?
照片:中非长期发展利益是否一致? (The Media Club South Africa)
中非长期发展利益是否一致?

大致上,中国的「一带一路」倡议与非洲自身的经济发展计划可以并行不悖。非洲各国均将基建改善、资源开发、贸易一体化和资金结构优化等项目定为当前要务。

与此同时,开拓利润丰厚的非洲市场对中国政府而言同样重要。过去15年,中国在非洲的投资猛增。总体而言,非洲是寥寥数个录得强劲经济增长的地区之一,早于2000年代初便成为中资企业计划开发的新市场。

2014年,中国总理李克强出访肯尼亚、埃塞俄比亚、尼日利亚和安哥拉,承诺中国将加大对非洲各国的投资力度,重点开发基础设施建设。他亦确认中国将为中非发展基金增资20亿美元,投资于中非合作项目。

李克强访非期间预期,到2020年,中非贸易规模将翻一番至4,000亿美元。出访肯尼亚期间,他承诺中国将为肯尼亚2030年远景规划内的多个关键项目提供支持。他鼓励中国金融机构和企业赴当地投资,并承诺肯尼亚产品在进入中国市场时享有优惠待遇。

总的来说,「一带一路」倡议对不少非洲国家而言意义重大。多年来,中国的经济增长呈现资源密集型特色,极为依赖非洲采掘业,反过来亦大大促进了当地采掘业发展。目前,中国经济开发已进入新阶段。

非洲大陆经济快速增长,总人口达10亿,各国正逐渐成为中国商品和服务的潜在大型消费市场。不过,要实现中非贸易互通,非洲多国的交通基础设施必须大大改善。

就开发重点而言,目前中国正主力应对东非的基建和物流挑战,而东非被视为中国在非洲大陆获取经济政治利益的门户。在肯尼亚,中国于东非铁路建设过程中发挥关键作用。东非铁路原计划建设为连接印度洋港口城市蒙巴萨和肯尼亚首都内罗毕的快速货运通道,但最终决定将铁路线延至邻国乌干达、卢旺达、布隆迪和南苏丹。此外,中国亦投资扩建非洲东西海岸的数个港口,目的在于提高港口吞吐量,并加速东非地区互联互通和一体化进程。

中非合作论坛(FOCAC)发表的一份报告表示,非洲每年需要耗资950亿美元兴建新公路、铁路、发电厂和港口,但当地却缺乏项目建设所需的可靠资金来源。报告强调了中国资金对非洲电力基础设施、旅游和电讯业而言十分重要,并指出这是解决资金短缺的方案之一。

照片:中国资金将提升非洲的港口设施。 (The Media Club South Africa)
中国资金将提升非洲的港口设施。
照片:中国资金将提升非洲的港口设施。 (The Media Club South Africa)
中国资金将提升非洲的港口设施。

中非经济一体化亦将采取离岸生产的形式,这也是中国重整经济发展的必然结果。面对中国国内制造业成本节节上升所带来的压力,企业纷纷将生产基地迁往非洲及其他低成本地区。目前,已有众多中国企业在非洲从事纺织品和快速流转消费品生产。

非洲需要弥补本地生产资源的不足,中非经济关系亦可能因上述这种新型合作模式而重新定义。尽管非洲有这些实际需求,但仍有不少分析家和决策者对中国在非洲日益增长的经济新殖民主义势头和明显的利己主义感到不安。因此,中国若要取信于非洲广大民众,让当地人相信「一带一路」是互利共赢的战略机遇,仍须下一番工夫。

向非洲宣传「一带一路」效益的工作经已展开,香港更是以中方使者的身份发挥关键作用。香港贸发局中东及非洲首席代表冯渤上月在南非发表讲话,指中国经济增长放缓和近期金融市场出现波动乃是「新常态」。

冯渤表示,即便中国股市出现暴跌,相较之下,香港依然有能力维持本地金融市场稳定。香港作为全球成熟可靠的金融及服务中心,将成为「一带一路」沿线国家的重要融资平台。

中国为推行「一带一路」,将加大对新兴市场的直接投资规模,而冯渤指出香港将成为内地资金输出的主要渠道。他说:「目前,57%的内地对外投资不是进入香港,便是经香港转往其他市场。

「香港是汇集中国对外投资的重要枢纽,本地服务供应商可以协助中国把握『一带一路』的机遇。香港是中国金融业最大的离岸集资中心,将为参与『一带一路』战略的私营企业提供融资服务,发挥举足轻重的作用。」

就目前而言,尽管冯渤确信「一带一路」必将造福各方,但结果如何尚未有定论。有人认为中国的「一带一路」势将重振非洲经济,另一些论者则认为惟有非洲才能解决自身问题,并甚为怀疑中国的真实动机。

照片:非洲出口产品能否在内地消费市场占得一席之地?(The Media Club South Africa)
非洲出口产品能否在内地消费市场占得一席之地?
照片:非洲出口产品能否在内地消费市场占得一席之地?(The Media Club South Africa)
非洲出口产品能否在内地消费市场占得一席之地?

无论如何,中国和非洲均处在经济发展的关键阶段。推出「一带一路」战略清楚表明中国深知从哪里可以取得最大利益,而当中的挑战,就是要説服非洲各方这一战略亦符合他们自身的长期发展目标。

特约记者 Mark Ronan 开普敦报道

资料提供 图片:香港贸发局经贸研究
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