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「一帶一路」高鐵項目已打破印尼的投資僵局?

「一帶一路」倡議繼續發揮促進作用,雅加達-萬隆高速鐵路項目大有進展。投資者希望,其他備受注目的項目亦可獲開綠燈。

照片: 雅加達-萬隆高鐵終於動工。
雅加達-萬隆高鐵終於動工。
照片: 雅加達-萬隆高鐵終於動工。
雅加達-萬隆高鐵終於動工。

雅加達-萬隆高速鐵路(雅萬高鐵)第一期工程的瓦利尼隧道終於正式動工,外界普遍非常樂觀,預期整個項目可以順利完成。雅萬高鐵是「一帶一路」倡議的重點項目,也是印尼首條高速鐵路。中國已與印尼正式簽署貸款協議,為後者提供45億美元資金;僅僅兩個月後,隧道工程便已展開。

印尼是東南亞人口最多的大國。中印兩國簽署上述貸款協議,區內的反應普遍良好,認為可以保證雅萬高鐵竣工。印尼正推行涉資數十億美元的基建發展計劃,這條鐵路本身就是一個備受注目的公私營合作項目。

雅萬高鐵的發展商是中印合資的印中高鐵公司(Kereta Cepat Indonesia China)。根據協議,中國國家開發銀行將成為西爪哇雅萬高鐵的最大單一投資者,印中高鐵公司則負責建設這條全長142公里的鐵路。印中高鐵公司的60%股權由4家印尼國企組成的財團Pilar Sinergi BUMN Indonesia持有,其餘40%由中國最大的鐵路營運商中鐵國際持有。

雅萬高鐵落成後,將包括52.6公里的地面路段、73公里的高架路段及16.8公里的隧道路段。預料列車的平均時速約為250公里,從首都雅加達到西爪哇省府萬隆,需時約45分鐘。雖然該項目計劃在2019年投入運作,但根據目前預算,項目仍有10億美元的資金缺口。

儘管鐵路仍須進一步吸納投資,但外界認為,這個項目是印尼出現重大轉變的標誌。過去,該國的官僚作風和法律問題已經令數個類似的大型項目化為泡影。如果這個鐵路項目獲准上馬,確實是印尼的轉捩點,意味印尼將對投資者釋放大量商機。

世界銀行資料顯示,印尼是全球第十大經濟體。印尼是由超過17,000個島嶼組成的群島國家,人口超過2.6億,要推動經濟持續增長,必須改善整體基建,加強主要城市、農村地區與其他亞洲市場之間的連繫。

為達到促進增長、創造就業和提高生活水平的目的,印尼總統維多多(Joko Widodo)於2014年當選後,便把公路、港口、機場、鐵路、水處理廠和發電站等多項策略基礎設施列作優先發展項目。另外,印尼政府亦放寬了投資規例,希望吸引更多私人投資,同時宣布多項計劃,將在2018財政年度把整體基建預算提高17%。

然而,印尼的前路仍然漫長。總部位於紐約的管理顧問公司麥肯錫(McKinsey)最近一份報告估計,印尼未來10年須投入6,000億美元以填補關鍵基礎設施的缺口。龐大的資金需求,令政府不得不尋求私人投資,以應付至少30%的預計成本。因此,雅萬高鐵被視為未來公私營合作的藍本。

總統維多多對資金問題直認不諱,而且肯定中國在解決這個問題上的作用。他表示:「我相信『一帶一路』倡議肯定會加強印尼與中國之間的經濟關係。在我們致力發展基建、加強連繫和拓展海運之際,這種關係尤為重要。」

據聞,2016年中國投資者對印尼本土項目已承諾投入約14億美元資金,足見中印經濟關係密切。除了由中國的國有銀行提供資金外,許多項目均由中國的建造及工程企業承接。

雅萬高鐵動工,一方面令投資者期望多個延期已久的項目可獲審批,另一方面卻也凸顯了一些可能妨礙其他基建計劃推進的問題。最明顯的是,儘管高鐵工程得到官方支持,但是土地徵用權爭議仍然阻礙施工。印中高鐵公司仍在設法解決問題,以便在一幅600平方公里的關鍵用地上動工。

海外投資者即使有意支持印尼的基建項目,但徵地往往是導致交易告吹的因素,遲遲未能取得土地使用權會導致成本不斷攀升。另一個問題是,印尼中央集權式的勞動和稅收制度,使基礎設施項目必須通過重重關卡,分別向地方和國家部門取得許可,難免會增加工程延誤和成本超支的風險。

特約記者 Marilyn Balcita 雅加達報道

資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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