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印尼「一帶一路」高鐵項目預定2021年通車

中國資助的雅加達-萬隆高速鐵路雖然出現土地徵用問題,導致工程延誤兩年,但發展商預計可於3年內通車。中國與印尼在「一帶一路」倡議上積極合作,顯示兩國關係邁向新高峰。

照片: 雅萬高鐵工程進行得如火如荼,預計可於2021年落成。
雅萬高鐵工程進行得如火如荼,預計可於2021年落成。
照片: 雅萬高鐵工程進行得如火如荼,預計可於2021年落成。
雅萬高鐵工程進行得如火如荼,預計可於2021年落成。

印尼的雅加達-萬隆高速鐵路(雅萬高鐵)是「一帶一路」項目之一,早於2015年便獲准動工,可是工程進度卻受土地擁有權問題拖累,一直停滯不前。不過最近,項目發展商表示工程已重回正軌,並有信心鐵路可於2021年投入服務,較原定通車時間遲了兩年。

雅萬高鐵落成後,總長度將達150公里,列車最快時速可達250公里。據估計,鐵路營運初期,每日平均客運量約44,000人,其後將快速增長。雅萬高鐵的最大優點是可大大縮短印尼兩個主要商業中心之間的交通時間,由現時的5小時大幅降低至36分鐘。

印尼國有建築公司Wijaya Karya (Wika)是雅萬高鐵項目的本地參與方。董事總經理Tumiyana Tumiyana概述項目現況:「雅萬高鐵全長150公里,工程浩大,偶爾出現一些問題也是意料中事。目前,實際工程方面已完成65.1%,土地清理工作則完成了81.7%。

「事實上,目前鐵路沿線22個重要工地的進展都非常理想,整個項目已迅速進入直路。我們深信,雅萬高鐵可於2021年初完工,屆時再進行3個月試運,之後便可投入服務。」

雅萬高鐵是印尼首條高速鐵路,由中印合資財團印中高鐵公司(Kereta Cepat Indonesia China)負責發展,Wika以及中國的中鐵國際都是該財團的股東。這次Wika高層對工程進度投下信心一票,相信可令不少項目持份者鬆一口氣,先前他們對項目連番延誤和前景未明等問題表示憂慮。

這個項目因土地徵用問題延誤兩年,情況算是較為罕見。一般而言,這類大型項目通常是受資金問題困擾,但雅萬高鐵從一開始便有雄厚資金支持。

近年,中國積極推動「一帶一路」倡議,協助各地發展基建,促進貿易往來。雅萬高鐵便是倡議項目之一,獲中方投資55億美元。數月前,Wika便從中國國家開發銀行獲得最新一筆資金,金額達7.7億美元(11.1萬億印尼盾)。

印尼國內一些反對團體擔心,該國日後可能會無力償還上述投資,令中國成為長期債主。不過,Tumiyana相信,有關的財政目標絕對切實可行,又談到雅萬高鐵的回報潛力及中印雙方協定的償還條款:「首先,大家必須知道,我們獲得的是一筆軟貸款,還款期達40年,且利率甚低;第二,根據我們的整體規劃,發展商會於各高鐵站附近興建物業。我們相信,這方面可在未來40年創造多達362萬億印尼盾收益。」

照片: 雅萬高鐵通車後,由萬隆前往印尼首都雅加達將可節省4.5小時。
雅萬高鐵通車後,由萬隆前往印尼首都雅加達將可節省4.5小時。
照片: 雅萬高鐵通車後,由萬隆前往印尼首都雅加達將可節省4.5小時。
雅萬高鐵通車後,由萬隆前往印尼首都雅加達將可節省4.5小時。

雖然Tumiyana表現樂觀,但工程進度是否真的如此順利,實在值得商榷。目前,多個相關的土地徵用問題依然有待解決。截至今年5月,有關方面只成功收回73%指定用地,當中只有60%已正式撥交發展商。

令情況雪上加霜的是,5家公司早前因為旗下物業位於擬定的高鐵沿線範圍,要被徵用及拆卸,於是向印中高鐵公司展開法律行動,合共索賠1.41億美元。這些訴訟中,3宗已獲法庭受理。

有看法認為,面對訴訟纏身,印中高鐵公司正研究多個調整方案,令高鐵的計劃路線毋須經過這些涉訟物業。該公司已公開表示,這個遲來的調整不會打亂工程進度,項目依舊以2021年完工為目標。

雅萬高鐵雖然面對地方阻力,但中印雙方依然立場堅定,致力確保項目可順利完成。事實上,印尼目前還有多項與「一帶一路」有關的基建工程,兩國對這些項目的進度相當樂觀。

自2015年中國承諾參與發展雅萬高鐵以來,內地在印尼的投資已增加超過1倍,且照現時來看,金額只會繼續上揚。例如今年4月,中方便答應提供額外233億美元資金,協助印尼發展另外5個基建項目。

印尼的振興經濟計劃得到中國鼎力支持,但該國政府也不想予人完全依賴中方的感覺。故此,當地也和日本合作興建雅加達-泗水高速鐵路,總長度達730公里,是雅萬高鐵的5倍。

整體而言,中國和印尼在「一帶一路」倡議上進行多項合作,關係日趨緊密,對雙方都各有好處。其中,印尼的得益可謂明顯不過。該國若要繼續推動經濟發展,便必須改善運輸基建,對內貫通各地,對外則連接鄰國以及一些經濟較發達的重要進口國。中國願意在這方面提供大量財力,對印尼而言自然是求之不得。

另一方面,中國可藉著和印尼合作,在不同層面中得益,這些好處也較難一眼看出來。其中,最明顯的優勢便是交通設施改善後,中方使用印尼一些地理位置優越的港口及海洋設施時,可較為方便。同時,中國也可趁機進入印尼相對年輕、購買力日增的消費市場。現時,該國擁有逾2.61億人口,消費者數目較東盟任何其他國家都多出超過1倍,因此也是內地一些出口為主行業的首選市場。

至於較深層而言,印尼是全球穆斯林人口最多的國家之一,相反中國與國內伊斯蘭信徒的關係卻較為緊張,因此兩地建立緊密合作關係,對中國而言也是促進境內民族和諧的重要舉措。另外,印尼近年正迅速發展成亞洲不容忽視的新力量。中國銳意提升軟實力,積極在亞太區結交實力雄厚的盟友,「一帶一路」正是中印兩國建立穩固關係的重要契機。

特約記者 Marilyn Balcita 雅加達報道

資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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