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台灣大選蔡英文連任 將推動經濟發展新模式2.0

受到各界矚目的台灣大選在2020年1月11日舉行,開票結果由蔡英文續任總統。國會部分,民進黨贏得61席立法委員,取得立法院超過半數席次,意味著未來4年將由民進黨再次「完全執政」。

照片:綠能科技是台灣「前瞻基礎建設計劃」8項建設之一。(Shutterstock.com_Tom Wang)
綠能科技是台灣「前瞻基礎建設計劃」8項建設之一。
照片:綠能科技是台灣「前瞻基礎建設計劃」8項建設之一。(Shutterstock.com_Tom Wang)
綠能科技是台灣「前瞻基礎建設計劃」8項建設之一。

蔡英文在2016年首次當選總統之後,在財經領域提出的施政藍圖有三大主軸,一是為台灣經濟再次起飛打好根基的「前瞻基礎建設計劃」;二是為台灣產業的轉型升級勾畫具體方向的「五加二產業創新計劃」;三是為台商分散海外投資風險和尋找企業新增長點的「新南向政策」。

「前瞻基礎建設計劃」涵蓋8項建設,分別為軌道、水環境、綠能、數位、城鄉、友善育兒空間、食品安全建設,以及人才培育促進就業,自2017年開始以兩年為一期推動。根據政府有關的報告,截至2019年10月底,前瞻基礎建設計劃第二期的預算執行數為685億元(新台幣,下同),預算執行率達94.4%。

至於「五加二產業創新計劃」則包括:智能機械、亞洲‧矽谷、綠能科技、生醫產業、國防產業、新農業及循環經濟。台灣經濟部在2019年7月公布數據顯示,2018年台灣智能機械產值為1.18萬億元,較2017年增長7.3%。2018年物聯網產業產值達1.17萬億元,較2017年增長19%;生醫產業營業額則為5,141億元,較2017年增長5.5%。

在新南向政策成果方面,根據台灣經貿談判辦公室的數據,2019年截至第三季,新南向國家赴台灣人數超過190萬人,台灣累計已取得清真驗證的廠商共計1,082家;在電子商務方面,在新南向電商平台的台灣館,累計上架超過27.7萬項商品;在工程輸出方面,台灣業者已取得總金額約234億元的外國標案。

根據蔡英文在競選期間提出的政見和當選之後的說法,台灣未來4年將啟動「經濟發展新模式2.0計劃」,鎖定五大核心主軸,包括:建構台灣成為亞洲高階製造及研發中心、發展台灣成為亞洲企業資金調度及高資產財富管理中心、成立亞洲綠能發展中心、建立高科技和產業人才的培育重鎮,以及設立國家融資保證機制和落實所得分配正義。

在建構台灣成為亞洲高階製造及研發中心方面,隨著全球各地積極發展人工智能(AI)和5G的應用,蔡英文執政團隊也聚焦在這兩大領域,並提出四大策略:強化產業聚落再塑完整價值鏈、深化軟硬整合智能化及AI化、推動「領航企業研發深耕計劃」、打造綠色供應鏈提升產業國際競爭力。

做法包括:在新北市林口、台南市沙崙設立「國際AI研發創新聚落」,形成「北林口、南沙崙」,整合國內外重量級AI團隊,及成立AI基金與國際重量級基金合作投資,推動台灣成為亞洲最重要的AI聚落。

同時,繼第一任期推動「五加二產業創新計劃」之後,未來4年蔡政府將再推動「五加二產業創新2.0」,重點在於強化連結核心半導體,建構5G和AI應用與「五加二」產業的系統生態系,鼓勵領航企業進行未來前瞻技術布局,提供3至5年研發經費補助,補助比例不超過計劃總經費50%,使台灣成為亞洲研發重鎮。

在發展台灣成為亞洲企業資金調度及高資產財富管理中心方面,蔡英文政府將採取二大策略:一是放寬國際金融業務分行(OBU)賬戶開立與資金匯兌規範,例如,允許境內企業客戶得於一定金額下開立OBU賬戶,適度放寬企業資金匯兌限制。二是積極開放財富投資商品,將開放19項措施,自2020年3月之後陸續實施,預計可為台灣股市增加資金動能超過1萬億元。

由於香港一直為亞太地區重要的國際金融中心,金融業各領域發展成熟,在台灣推動企業資金調度和財富管理等金融業務發展之際,預料香港將成為台灣重要的參考目標,也為兩地金融業合作創造出巨大空間。

至於打造成亞太綠能發展中心,將吸引廠商持續投資,並將亞太基地設在台灣。以太陽光電為例,主要來自「屋頂型」光電,目標從3GW增長到6GW,讓更多家戶、工廠可參與光電設置。地面型光電則結合既有土地,推動共生發電,像農電共生、魚電共生,另外還將推廣「風雨球場」,將學校球場搭棚設置光電,還能遮蔽風雨,達雙贏目標。

離岸風電方面,蔡政府已提出下一個10年10GW目標,讓台灣至2035年累計可達15.7GW的市場,達永續經營的經濟規模。目前經濟部正在規劃第三階段區塊開發,將以每年釋出1GW方式,持續讓外商與本土產業鏈深化合作,透過金融支援體系,打進國際綠能產業鏈,以進軍亞洲風電市場。

在落實所得分配正義方面,未來蔡政府將大力推動長期照護、社會住宅以及都市更新等社會政策,解決青年低薪問題並補助改善生活及育兒條件,持續檢討基本工資水準,滿足基本生活所需,未來會擴大稅基開源,減輕受薪所得及弱勢家庭稅負。

照片: 取得清真驗證的台灣廠商超過1,000家。
取得清真驗證的台灣廠商超過1,000家。
照片: 取得清真驗證的台灣廠商超過1,000家。
取得清真驗證的台灣廠商超過1,000家。

另外,在區域均衡發展方面,蔡英文則提出「大南方、大發展、南台灣發展計劃」,篩選出22個重點發展產業聚落,透過租稅優惠如投資總額20%內抵減營所稅額、減免房屋稅、地價稅,並提供長期優惠貸款等政策工具,引導產業投資中南部,帶動區域均衡發展。

特約記者 康彰榮 台北報道

資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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